日前，國(guó)務(wù)院正式發(fā)文，同意組建中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)網(wǎng)”)，由財(cái)政部出資，廣電總局負(fù)責(zé)組建和代管，啟動(dòng)資金40億元人民幣。按照規(guī)劃，公司成立后將整合全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)為統(tǒng)一的市場(chǎng)主體，并賦予其寬帶網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)資質(zhì)，成為三網(wǎng)融合的推進(jìn)主體。
文件將陸續(xù)下發(fā)到各省廣電系統(tǒng)，這標(biāo)志著被譽(yù)為第四運(yùn)營(yíng)商的國(guó)家廣電網(wǎng)絡(luò)公司成立工作將進(jìn)入具體實(shí)施階段。但該批復(fù)函中并未明確是否允許電信運(yùn)營(yíng)商入股，具體組建細(xì)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)班子也仍未確定，這可能直接決定了公司是否有望于年內(nèi)掛牌。從2010年開(kāi)始制定方案，到2012年才漸露雛形，國(guó)網(wǎng)的這兩年走的極為不易。
那么，國(guó)網(wǎng)成立是否意味著三網(wǎng)融合步入坦途？回答這個(gè)問(wèn)題需要注意兩個(gè)細(xì)節(jié)：一是時(shí)間點(diǎn)，二是啟動(dòng)資金。
在電信行業(yè)資深分析師付亮看來(lái)，2012年已經(jīng)是國(guó)網(wǎng)成立的最后期限，雖然仍不明確未來(lái)具體整合方案細(xì)節(jié)，但國(guó)網(wǎng)先掛牌，已經(jīng)是時(shí)間節(jié)點(diǎn)上不得不做的動(dòng)作。
至于資金，在2010年最早的方案當(dāng)中，對(duì)國(guó)網(wǎng)的投資曾有過(guò)1000億元、800億元的規(guī)劃，但在最終方案中這個(gè)數(shù)字變?yōu)閱?dòng)資金40億元。付亮分析，國(guó)網(wǎng)后期整合的不確定性，是投資金額一再縮水、不敢貿(mào)然投巨資的原因。 很有可能國(guó)網(wǎng)的成立只是應(yīng)景，而非說(shuō)明三網(wǎng)融合實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“國(guó)網(wǎng)”的家底有點(diǎn)薄
按照國(guó)務(wù)院在2010年提出的三網(wǎng)融合階段性目標(biāo)，2010年至2012年要完成廣電與電信的雙向進(jìn)入，2013年至2015年總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，“十二五”末全面實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合。由此看來(lái)，2012年是實(shí)現(xiàn)廣電與電信雙向進(jìn)入的關(guān)鍵一年，更是三網(wǎng)融合的關(guān)鍵一年。
值得一提的是，自2010年國(guó)務(wù)院宣布三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案后，國(guó)家級(jí)有線網(wǎng)絡(luò)公司的成立就被立即提上日程。2010年8月，國(guó)家廣電總局正式表態(tài)，國(guó)家級(jí)有線電視網(wǎng)絡(luò)公司的名稱已經(jīng)初步確定為“中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司”，該公司將作為廣電系統(tǒng)的市場(chǎng)主體參與三網(wǎng)融合的工作。
2011年年初，國(guó)網(wǎng)組建草案再一次送往相關(guān)部門審核，而又被打回重新修改。原因在于國(guó)家財(cái)政很難一次性給予千億元巨額資金，僅能在政策上予以扶持。同年7月，國(guó)務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組確定下一階段試點(diǎn)推廣方案，知情人透露“國(guó)網(wǎng)”有望在同年9月實(shí)現(xiàn)掛牌。2011年底，廣電總局局長(zhǎng)蔡赴朝稱，將在2012年底實(shí)現(xiàn)一省一網(wǎng)，同時(shí)組建國(guó)家級(jí)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司，“國(guó)網(wǎng)”掛牌再一次擱淺。直到今年10月25日，國(guó)務(wù)院終于批準(zhǔn)了廣電總局上報(bào)的國(guó)網(wǎng)組建方案，而啟動(dòng)資金則被縮減為40億。
中國(guó)通信業(yè)知名觀察家項(xiàng)立剛[微博]在接受記者采訪時(shí)表示，40億的資金絕不足以幫助國(guó)網(wǎng)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)與生存。
倘若再與三大電信運(yùn)營(yíng)商的注冊(cè)資金相比，國(guó)網(wǎng)顯得更是可憐。
記者查閱相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)電信最初注冊(cè)資本1580億元。截至2011年年底，中國(guó)電信營(yíng)業(yè)額達(dá)2449.43億元，凈利潤(rùn)164.4億元，寬帶用戶總數(shù)7681萬(wàn)戶，移動(dòng)用戶數(shù)為1.2925億。
中國(guó)移動(dòng)最初注冊(cè)資本518億元，2011年總營(yíng)收5280億元，凈利潤(rùn)1259億元，移動(dòng)用戶數(shù)6.5544億。
中國(guó)聯(lián)通注冊(cè)資本19.4億元，2009年7月與中國(guó)網(wǎng)通進(jìn)行合并。截至2011年，中國(guó)聯(lián)通收入2091.7億元，凈利42.3億元，寬帶用戶總數(shù)達(dá)到5553萬(wàn)戶，移動(dòng)用戶數(shù)2.0289億。
“政府給予國(guó)網(wǎng)的啟動(dòng)資金，要整合30多個(gè)地方有線，顯得有些單薄。”這不只是項(xiàng)立剛一人的觀點(diǎn)。北京郵電大學(xué)[微博]信息經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任曾劍秋亦表示，“國(guó)網(wǎng)”想要成為第四大運(yùn)營(yíng)商還沒(méi)有做好市場(chǎng)化準(zhǔn)備。<
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