廣電整合加速三網(wǎng)融合變局

    國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司組建獲批，這一消息成為近期媒體關(guān)注的焦點。有報道稱，國務院已同意組建中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司(下稱“中國廣電”)，按照組建方案，將由財政部出資，廣電總局負責組建和代管，注冊資本45億元。中國廣電在組建上，將采取“先掛牌后整合”的模式。盡管中國廣電成立和掛牌的時間尚不確定，但是在三網(wǎng)融合試點的最后期限曝出國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司組建的最新進展，這意味著，作為廣電系參與三網(wǎng)融合市場的主體，中國廣電的組建進入實質(zhì)性階段，三網(wǎng)融合市場競爭面臨變局。

    中國廣電組建方案浮出水面

    有消息稱，國務院10月25日批準了廣電總局上報的中國廣電組建方案，45億元作為組建費主要用于總公司平臺的先期搭建，待公司掛牌后運用資本運作，逐步對各地地方廣電資產(chǎn)進行整合。從媒體披露的經(jīng)營范圍來看，中國廣電主要負責全國范圍內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)有關(guān)業(yè)務，并開展三網(wǎng)融合業(yè)務。該公司被認為是廣電系進軍國內(nèi)電信市場的“第四大電信運營商”，與電信系的中國電信、中國移動和中國聯(lián)通展開業(yè)務競爭。分析人士認為，這既體現(xiàn)了政策層面推進三網(wǎng)融合的決心，也將刺激廣電加速內(nèi)部整合的步伐。
中國廣電的組建方案幾經(jīng)波折終于敲定。事實上，早在2010年8月，廣電總局就成立國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司籌備組，開始制定中國廣電的組建方案，先后經(jīng)歷多個版本，如今在三網(wǎng)融合試點進入最后倒計時階段，對外釋放出組建中國廣電的信號，表明三網(wǎng)融合推進的緊迫性。然而，業(yè)界分析認為，由于人財物的配備還不到位，具體組建細節(jié)和領(lǐng)導班子仍未確定，45億元的啟動資金何時到位，這些都決定著中國廣電掛牌的時間。

    雖然推進廣電和電信業(yè)務雙向階段性進入在2012年下半年明顯加快，截至9月底，工信部已經(jīng)向12個試點城市的廣電企業(yè)發(fā)放了業(yè)務許可，但是從國家級有線網(wǎng)絡(luò)公司組建來看，整體進度和預期存在一定差距。根據(jù)國家推進三網(wǎng)融合的總體部署，2012年是三網(wǎng)融合試點階段的最后一年，“加快電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)升級改造，加快培育市場主體，組建國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司，初步形成適度競爭的產(chǎn)業(yè)格局”是試點階段工作內(nèi)容之一。專家認為，利益博弈仍是影響三網(wǎng)融合推進的重要原因。

    三網(wǎng)融合市場面臨格局變化

    中國廣電組建已經(jīng)拉開序幕，意味著廣電朝著三網(wǎng)融合邁出關(guān)鍵一步。公開信息表明，廣電對進入固網(wǎng)寬帶市場期待已久，據(jù)悉，成立后的中國廣電，除了能夠運營傳統(tǒng)的各類廣播電視業(yè)務外，還將被允許運營互聯(lián)網(wǎng)接入等電信固網(wǎng)業(yè)務，固網(wǎng)寬帶市場一旦放開，廣電的迅速進入有可能沖擊現(xiàn)有寬帶市場格局。另一方面，廣電系擁有內(nèi)容播控權(quán)，也就等于與電信系博弈的籌碼，有利于加速搶占三網(wǎng)融合的主導權(quán)。

    盡管中國廣電掛牌的時間點越來越近，但未來仍存在諸多不確定因素。北京郵電大學教授闞凱力接受媒體采訪時表示：“即使‘國網(wǎng)’今年完成掛牌，能否正式成立和正常運作，還不能給出定論，未來仍充滿變數(shù)。”廣電還沒有做好市場化準備。有專家表示，就“先掛牌后整合”的模式而言，先掛牌雖然解決了有與無的問題，但是由于內(nèi)部體制不夠成熟以及廣電企業(yè)內(nèi)部博弈問題，整合短期內(nèi)依然困難重重。
在華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍看來，廣電內(nèi)部整合還需要很長的一段時間，這主要是由廣電系統(tǒng)的管理機制和歸屬問題決定的。據(jù)媒體報道，目前只有25個省完成或基本完成省網(wǎng)整合，其中只有15家比較徹底，而且，相對徹底也只有兩三家，在這些完成整合的省份中，還存在很多問題，如很多地方整合完的資產(chǎn)負債率很高，有省市接近90%。同時，網(wǎng)臺分離尚未徹底也是影響廣電市場化改革進程。

    廣電內(nèi)部整合被業(yè)界寄望推進三網(wǎng)融合雙向進入破局的關(guān)鍵。短期來看，廣電方面并不具備與電信企業(yè)相匹敵的實力。但是未來不排除中國廣電憑借政策優(yōu)勢及其他方面的優(yōu)勢在三網(wǎng)市場中占據(jù)一席之地。廣電業(yè)界專家認為，中國廣電離正式運營，以及提供全國性的業(yè)務運營，仍有很長一段路要走。這涉及相關(guān)業(yè)務牌照的申請和發(fā)放、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和整合等，仍需花費一定的時間。不僅如此，與電信企業(yè)相比，廣電在市場化運作、全程全網(wǎng)運營以及資金實力上還有所欠缺。<