編者按：作為國家大力支持的新興產(chǎn)業(yè)，風電、太陽能、核電等新能源產(chǎn)業(yè)，卻因技術(shù)、資金、并網(wǎng)、安全性等問題低迷已久，近期，隨著歐盟、美國、印度對中國光伏“反傾銷制裁”呼聲的此起彼伏，中國光伏出口戰(zhàn)略遭遇全面阻擊。走投無路之時，企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型內(nèi)銷。然而，光伏產(chǎn)業(yè)自規(guī)劃之始就兩腳橫空，國內(nèi)應用市場很小。面對寒冬的侵襲，光伏產(chǎn)業(yè)正在積極尋求應對之策。

    光伏危機的加劇

    近期，美國商務部對中國光伏產(chǎn)品“雙反”案作出終裁決定，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，并設(shè)定了18.32%~249.96%的反傾銷稅率和14.78%~15.97%的最終反補貼稅率。

    雖然中國整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈，紛紛第一時間對美國“雙反”裁定表示了強烈不滿，但是面對這一不合理、不公平的裁定，中國光伏企業(yè)也只能被迫接受。這意味著，中國的光伏產(chǎn)品在美國市場失去了以往的價格優(yōu)勢。2012年9月6日，歐盟對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查，并于9月25日提起反補貼訴訟，如若歐盟對中國光伏產(chǎn)品進行的調(diào)查也受到美國“雙反”裁定的影響，那么我國光伏產(chǎn)品在歐洲這個最大的出口市場也必將遭受重挫。

    近期舉辦的2012中國國際光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國光伏產(chǎn)品出口受“雙反”的影響十分嚴重。今年1月~6月，中國太陽能光伏產(chǎn)品出口在保持了6年的連續(xù)快速增長后首次出現(xiàn)下滑，出口總額128.94億美元，同比下滑31.49%。事實上，自5月份美國出臺“雙反”初裁以來，國內(nèi)光伏產(chǎn)品對美國出口量已出現(xiàn)快速下滑，其中僅6月份出口額同比下降6成之多。今年上半年，在歐洲市場，中國光伏產(chǎn)品的出口額同比下滑了37.09%，其中對意大利出口下降76.5%，對德國出口下降50.7%。德國從中國光伏產(chǎn)品出口第一大國降至第三位。因此，業(yè)界預測，本次美國“雙反”裁定一旦被歐洲效仿，中國將有大批企業(yè)面臨破產(chǎn)。

    海外建廠尋求突圍

    雖然“危”在當下，但“生路”仍在。據(jù)悉，國家發(fā)改委近日集中批復15個海外投資項目。7個能源海外投資項目中有三個光伏企業(yè)海外直接投資建廠，還有兩個是電網(wǎng)和電力建設(shè)項目，只有一個是石油公司收購項目。專家強調(diào)，中國企業(yè)走出去是必然選擇。

    在光伏方面，此次美國商務部的“雙反”懲罰關(guān)稅不適用于中國內(nèi)地以外太陽能電池板。這意味著中國企業(yè)可以在國外設(shè)廠生產(chǎn)電池，或是從海外采購電池，然后在內(nèi)地利用勞動力成本優(yōu)勢，焊接組裝太陽能電池板。這也讓眾多企業(yè)看到一絲利好。畢竟國內(nèi)市場份額不到5%，巨大的海外市場及其長遠成長潛力，誰都不愿意輕易放棄。

    事實上，不愿坐以待斃的企業(yè)早已趨向選擇到海外直接設(shè)廠，轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能到海外。尚德、英利、天合、阿特斯、昱輝、韓華、晶澳以及中電光伏等中國大型太陽能企業(yè)，早就表現(xiàn)出積極在海外設(shè)廠的動向。

    在美國商務部公布的“雙反”裁決后，尚德發(fā)表聲明稱，已做好準備向美國客戶提供不受關(guān)稅約束的光伏產(chǎn)品。尚德美國公司的經(jīng)理McDaniel給出的理由之一便是，尚德?lián)碛腥�球合作的供應鏈，�?個國家擁有生產(chǎn)基地，其中包括亞利桑那州Goodyear市。尚德早在2010年即在美國亞利桑那州建設(shè)光伏生產(chǎn)工廠，未來公司仍將考慮開設(shè)更多的海外工廠，對歐洲及美洲國家都會進行評估。

    同為第一梯隊的阿特斯目前在北美地區(qū)的工廠產(chǎn)能為200MW，今年底計劃將提升到400 MW。英利方面亦曾表示會尋找時機在美國建廠，實現(xiàn)本地化生產(chǎn)銷售。

    天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀凡也表示，針對歐盟雙反可能會考慮遷移工廠到歐洲市場。市場也有傳言天合光能也有可能會在美國建立一家工廠。

    據(jù)悉，晶澳太陽能已經(jīng)在美國迅速建設(shè)了新的電池和組件生產(chǎn)線，自去年11月以后在美國出售的產(chǎn)品中，多數(shù)不再在美國反傾銷范圍之內(nèi)。

    昱輝陽光則直接表示，公司目前已決定加大其光伏硅片在臺灣的代工量，今年釋放的代工訂單為150 MW，明年預計將增加3倍。

    不過，業(yè)內(nèi)人士分析，海外設(shè)廠是這些企業(yè)面對歐美雙反，繼代工和提價后，打入歐美市場迫不得已的選擇。進軍海外市場雖說能保留部分品牌的市場份額，但在企業(yè)盈利情況不容樂觀的當下，國外設(shè)立工廠面臨成本、資金及負債等壓力，成本上升將使中國太陽能制造商失去已有的價格優(yōu)勢。另外，在中國企業(yè)產(chǎn)能逐步轉(zhuǎn)移海外的空窗期中，會為日本、韓國等其他國家的太陽能電池及組件廠創(chuàng)造爭奪市場份額的機會。

    國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長趙晉平指出，中國企業(yè)成功走出去的比例還不是很高，要注意風險防范：“最大的挑戰(zhàn)就在于如何提高我們成功的比例。事實上，我們很多企業(yè)目前還處于一個支付學費的階段。所以這也使我們要進一步加大相關(guān)政策環(huán)境的完善，為企業(yè)提供功能更加便利的環(huán)境。”

    除將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，還有一個消化產(chǎn)能的方式，就是直接在海外投資光伏電站。值得關(guān)注的是，國家發(fā)改委已經(jīng)批復了合肥海潤光伏、江蘇聚能硅業(yè)在歐洲的光伏電站項目。

    搶占新興市場

    在歐美市場遇挫后，國內(nèi)新能源企業(yè)開發(fā)新興市場減少，對歐美市場的依賴勢在必行。事實上，這些企業(yè)亦早已加快全球市場“開耕”進程，加大力度開拓國外其他新興市場，像日本和韓國等快速增長的市場，以及南美、非洲及東南亞地區(qū)等潛在的市場。

    在成為2010年南非世界杯足球賽官方贊助商后，英利已進入非洲市場，在南非安裝了光伏示范系統(tǒng)，建設(shè)太陽能發(fā)電站等。英利近日宣稱，其已成為拉丁美洲迄今最大光伏電站獨家組件供應商，組件供貨量達40MW。

    據(jù)介紹，該電站項目分別位于秘魯?shù)乃�克納和莫克瓜，裝機容量各20MW，占地超過240公頃，選用YL290多晶組件近15萬塊，為拉丁美洲迄今最大的光伏電站。項目預計2012年底實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，屆時將為67000多戶居民提供綠色電力，每年可減少24000噸二氧化碳排放。

    除了南美市場，東南亞市場也是英利潛在的目標。英利綠色能源控股有限公司執(zhí)行董事、首席財務官李宗煒，近日在接受采訪時表示，目前在考慮東南亞的一些國家。“相對來講，東南亞國家人民的受教育程度比較高，政體比較穩(wěn)定，成本也不是很高。”

    無錫尚德電力公司也在2010年與南非簽署了合作備忘錄，將在南非建設(shè)產(chǎn)能為100 MW的太陽能發(fā)電廠，總投資預計可達3.5億至4億美元，這將是迄今為止中國新能源企業(yè)在南非所進行的最大項目。

    另一家光伏巨頭阿特斯也早已瞄準了新興市場。早在今年5月，阿特斯陽光電力董事長兼首席執(zhí)行官瞿曉鏵即表示，并沒有著意地提高美洲市場的比重，而是希望更多地提高新興市場比重，這包括日本、中國以及其他發(fā)展中國家市場。

    目前，企業(yè)“投資非洲”的熱情變得更加高漲。有媒體報道，在即將舉行的2012南非-約翰內(nèi)斯堡國際電力、照明及能源展上，中國光伏企業(yè)幾乎包辦了展會的參展攤位。南非貿(mào)工部部長羅伯·戴維斯博士此前在北京開幕的“2012南非商品展”也曾表示，歡迎中國企業(yè)投資南非的光伏行業(yè)，在南非設(shè)立工廠，在當?shù)貏?chuàng)造就業(yè)。

    非洲作為新興市場，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有天時地利的條件。國際可再生能源署(IRENA)的創(chuàng)新與技術(shù)中心(IITC)，近年對非洲進行了可再生能源利用研究。根據(jù)其研究報告，非洲對電力的需求在未來20年將擴大10倍，可再生能源是其重要的能源來源，也是一個巨大的市場機遇。

    如果發(fā)展可再生能源，到2030年，非洲一半的發(fā)電量將來自于可再生能源。其中17%來自水電、14%來自風力發(fā)電、14%來自太陽能、5%來自生物能。對于可再生能源，非洲很多國家也制定了可再生能源發(fā)展規(guī)劃，首當其沖的是南非。南非政府有關(guān)部門、企業(yè)家、勞工組織和社區(qū)組織已經(jīng)簽署了《綠色經(jīng)濟協(xié)議(GreenEconomyAccord)》。協(xié)議規(guī)定，到2014年，南非將在私人住宅安裝100萬個太陽能熱水器；到2016年，南非的可再生能源利用量將達到3725 MW。

    據(jù)摩洛哥大使介紹，摩洛哥王國已經(jīng)制定(并且已經(jīng)施行)一項太陽能生產(chǎn)的遠大計劃。摩洛哥太陽能計劃擁有90億美元的投資，其中包括設(shè)備、工業(yè)、研發(fā)和培訓。根據(jù)摩洛哥政府計劃，到2020年，將要達到2000 MW太陽能發(fā)電能力，即42%的能源來自清潔能源。

    不過，開拓新興市場領(lǐng)域也將面臨諸多挑戰(zhàn)。例如，中國光伏企業(yè)對于非洲市場的開拓不僅起步晚，而且存在市場開拓途徑單一的問題。中國企業(yè)在非洲的市場開拓形式更多的是通過展會。這種形式成本不高，但是更多的是企業(yè)形象的展示，真正成交的項目少。企業(yè)應該考慮如何建立一種銷售渠道。

    此外，中國光伏企業(yè)在“走進非洲”的過程中，還面臨非洲經(jīng)濟和政治局勢不穩(wěn)定，文化差異和非洲市場消費力相對較小的問題。

    國內(nèi)市場的開啟

    對于國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)來說，企業(yè)家們也并非一個人在戰(zhàn)斗。國務院總理溫家寶和副總理李克強先后多次批示，要解決中國的光伏產(chǎn)業(yè)危機。中電聯(lián)、國家電網(wǎng)、工信部、國家發(fā)改委、國家能源局以及財政部都接到了批示。

    今年以來，我國高頻度的出臺了包括《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《太陽能發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》、《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應用示范區(qū)通知》和國家開發(fā)銀行明確將確保“六大六小”光伏企業(yè)授信額度等，一系列支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的利好政策，全面體現(xiàn)出了國家支持光伏發(fā)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心。

    國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成近期接受采訪時表示，還有新能源城市、無電地區(qū)電力建設(shè)、金太陽工程、光電建筑等方面的新政策正在啟動。

    分布式發(fā)電是此輪政策中的重點，國家能源局關(guān)于分布式光伏發(fā)電示范區(qū)實施辦法和電價補貼標準正在草擬當中。據(jù)國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山透露，與以往金太陽工程在建設(shè)期間給予企業(yè)一次性補貼的方式不同，示范區(qū)項目將實行固定電價，以實際發(fā)電量來計算補貼金額。

    對光伏行業(yè)而言，僅有政策的支持并不能使企業(yè)走出寒冬，還需要得到電網(wǎng)的實際支持。國家電網(wǎng)近日首次“松口”，表示將在支持光伏發(fā)電并網(wǎng)方面給予企業(yè)實質(zhì)性支持。國家電網(wǎng)將正式發(fā)布分布式光伏電站建設(shè)及光伏發(fā)電并網(wǎng)的有關(guān)意見，并公布分布式光伏電站接入電網(wǎng)的相關(guān)標準。

    其中最大的亮點是，對于單個并網(wǎng)點裝機容量在6 MW以下，且接入電壓在10kV以下的光伏項目，將減免包括調(diào)試、檢測等在內(nèi)的服務費用。同時，滿足上述條件的光伏電站接入電網(wǎng)的投資將由國家電網(wǎng)負責，即免去接入費。

    “目前分布式發(fā)電面臨的最大制約就是并網(wǎng)。這次國家電網(wǎng)的一些規(guī)定，都是對分布式并網(wǎng)實實在在的支持。”史立山說，這只是起步，之后還有許多工作要做。國內(nèi)市場是否能大規(guī)模開啟，在于并網(wǎng)這一瓶頸是否能打破。

    光伏巨頭的“國有化”

    自此輪光伏行業(yè)全面危機爆發(fā)以來，業(yè)界在呼吁政府救市的同時，也在紛紛討論和猜測救助的方式。盡管目前政策頻出，無奈“遠水不解近渴”，存亡之虞仍是擺在很多企業(yè)面前的生死大劫。與這些著眼中長線的政策性利好相比，由地方政府注資兜底、全盤接手的“國有化”之路無疑立竿見影。

    東營光伏有限責任公司(CNPV)日前已完成“國有化”，其中東營市國資委作為東營市政府代表，將持有CNPV(東營光伏)51%股份，并擁有運營決策權(quán)。

    數(shù)日之后，國內(nèi)光伏巨頭賽維LDK亦隨之宣布，已與江西新余市政府參股公司簽訂股權(quán)收購協(xié)議，后者將以每股0.86美元的價格收購賽維近期發(fā)行的普通股，相當于賽維LDK此次增發(fā)前全部發(fā)行及流通股本的19.9%。這一收購價較賽維LDK最新收盤價高出21%，屬于溢價收購行為。

    從東營光伏開始，光伏產(chǎn)業(yè)似乎正面臨一輪勢不可擋的國有化浪潮，只有尚德電力（STP.NYSE）的施正榮還在抗拒無錫地方政府安排的國資進入。

    “國有化”無疑將為深陷巨虧泥潭的光伏企業(yè)解除他們債務壓力，從而逐步恢復市場信心。但國有化帶來的隱患也同樣巨大。一方面，政府兜底債務，不過只是債務的轉(zhuǎn)移而已，并不能真正消除債務；另一方面，光伏行業(yè)畢竟還是一個有相當技術(shù)門檻的行業(yè)，國有化后，管理層勢必大換血，很可能出現(xiàn)外行領(lǐng)導內(nèi)行的局面；此外，與民營企業(yè)相比，國有企業(yè)普遍存在機制不靈活、效率較低的弊端，國有化后企業(yè)競爭力也面臨較大挑戰(zhàn)。更讓人擔憂的是，光伏產(chǎn)品目前市場主要集中在歐美，而歐美市場一向戴著有色眼鏡看待來自中國的國有企業(yè)，中國國企在歐美拓展市場總會遇到各種各樣的阻撓。因此，一旦光伏巨頭被國有化，其在歐美市場很有可能遭遇更多麻煩。

    編后語：寒冬已至，種種跡象表明光伏產(chǎn)業(yè)將面臨著新一輪洗牌。面對生死劫，中國光伏行業(yè)的救贖應多方并舉，內(nèi)外并重。 病樹前頭萬木春，對于中國光伏行業(yè)來說也是如此，隨著新技術(shù)成熟和革命性商業(yè)模式的出現(xiàn)，未來光伏市場的模式乃至上下游生態(tài)都將和現(xiàn)在截然不同，政府、企業(yè)、行業(yè)都應該認真總結(jié)過去十年的成就和教訓，重振旗鼓，再次參與到全球的光伏市場競爭之中。<