2012年11月初，《鉛酸蓄電池生產及再生污染防治技術政策（征求意見稿）》對外公布，根據該政策提出的目標，力爭到2015年，我國達到清潔生產二級水平的鉛酸蓄電池企業及再生鉛企業分別占企業總數60%、70%以上；廢鉛渣全部無害化處置，再生鉛熔煉金屬回收率大于97%。這將是對鉛酸蓄電池在生產、回收環節的又一整治重拳。
相關措施的出臺對整治當然有著非常重要的作用，不過，鉛酸電池行業目前的狀況不是一天兩天形成的，整治工作需要一個長期的過程，可謂是任重而道遠，而且只依靠國家政策來強制督促顯然不夠，生產企業的環保意識和自覺性也同樣重要。
企業環保意識薄弱 生產污染沒得到解決
“自2005年以來，全國各地已經發生了至少27起與鉛蓄電池生產和回收行業有關的嚴重的集體鉛中毒事件，僅2011年上半年就發生6起。”北京地球村環境教育中心理事張弘說。其中，浙江省一家生產摩托車和電動自行車電池的工廠附近的居民，至少有300人被查出血鉛濃度超標，高出正常值最高指標的7倍。2011年安徽省發現的一起鉛中毒事件中，有100多名兒童被發現血鉛含量超標。
據記者了解，鉛蓄電池行業中小企業多為組裝企業，技術難度和資金門檻低，生產設備、環保設施投入不足，職業衛生防護制度不健全。一些家庭作坊式的小組裝企業甚至證照不齊，產品質量沒有保證，造成污染事故時有發生。
針對此種情況，鉛酸電池生產企業應增強環保意識，自覺的完善相應的環保設施，完善節能減排的相應措施，對自己也對他人的生存環境負責。對于不配合的企業，相關部門須堅決予以取締，嚴懲不怠，這樣才有警示作用。
回收處理問題多 相關體系亟待健全
環保組織調查顯示，我國鉛酸蓄電池的有組織回收率不足30%。電池中所含的各種金屬，如鋼、鋅、錳、鎳、鈷等，得不到有效合理的再利用。導致這一狀況的根本原因是，各地城鄉垃圾管理部門或電池生產者沒有建立起有效的電池回收體系，且相關體系建設的資金來源不明晰。
據業內人士介紹，目前，我國廢鉛資源的回收還沒有全國性的回收網絡，市場不規范，“回收處于一種無序狀態，多家收購、多管齊下，分散經營”的狀態。從事鉛酸蓄電池回收的部門有數以萬計的個體私營收購者、蓄電池零售商和制造企業、再生鉛企業、汽車維修店以及物資回收公司和物資再生利用公司。其中，回收的主力軍是大量個體從業者，其回收量超過一半以上，大約占60%。同時，在回收加工過程中，污染情況也十分嚴重。據了解，一些小型再生鉛廠的回收生產工藝還基本停留在原始的火法工藝，缺乏收塵設施，環境污染嚴重，鉛的回收率最高僅為85%，其余15%的鉛以廢渣或廢氣的形式排入環境。
專家建議，對廢舊鉛酸蓄電池的回收、拆解、再生過程加強控制，首先要盡快完善與之相關的法令、法規，建立一整套完整系統的回收體系，這是必不可少的。在這方面可以借鑒歐美的“誰生產、誰回收”，集中處理的模式，生產者、銷售者負責回收廢舊蓄電池，由專門的冶煉企業集中冶煉。
提高行業準入門檻 優勝劣汰
準入門檻低是國內鉛酸行業存在的主要問題之一。2012年7月，《鉛酸蓄電池行業準入條件》正式實施，該條件提高了行業準入門檻，使得相當多的中小型企業將被拒之門外。據環保部數據顯示，截至2012年10月，全國在生產鉛蓄電池企業已由原有的3000多家減至253家左右。行業準入條例的實施后，技術水平低、生產工藝落后，環保和防污投入缺失的中小企業被淘汰出局，這也為剩下的優質企業提供了良好的發展機會，使得我國的鉛酸電池行業正逐漸向高壁壘、高集中度轉變。
整體來說，鉛酸電池的環保整治，落后產能的淘汰，以及行業準入條件的落實都將是一個較長的過程，行業集中的提升也將是一個長期持續的過程。
引入公眾監管機制 共同監督管理
環保組織還建議，由環保部、發改委和住建部牽頭建立或指導各省、市、自治區相關部門建立廢電池回收處理專項基金。該基金的管理過程應包含生產者、回收者、處理者、民間組織、科研機構和媒體的代表。在基金創建之初，各級政府應適當進行投入，保證啟動工作的順利展開。同時，引入有效的公眾參與機制，共同監督廢電池回收和處理過程，并逐步淘汰對環境和健康影響很大的廢電池不當拆解和利用活動。
從目前的形式來看，國內鉛酸電池的污染整治之路充滿艱辛，但是我們相信只要相關法規標準日漸健全，企業真正提高環保意識，相關主管部門責任落實到位，再輔之以生產許可證等市場準入制度和公眾監督機制的配合，我國鉛酸電池制造及回收業的環境污染問題一定會得到妥善的解決。 ▇
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