力諾太陽能電力集團相關(guān)負責(zé)人指出，在有資金支持、資金鏈允許的情況下，將資金投入分布式光伏發(fā)電市場，不僅可以消耗光伏產(chǎn)能，而且這是光伏產(chǎn)業(yè)唯一一條盈利的路子。去年光伏電站市場開始崛起，2012年力諾電力裝機容量達260兆瓦，預(yù)計帶來近30億元新增投資。

    力諾電力將在未來三年內(nèi)完善“萬間屋頂陽光計劃”，利用高校、廠房、荒山等可利用空間組裝太陽能電池，大量建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，預(yù)計2015年力諾電力總裝機容量可達3.1吉瓦，年生產(chǎn)電量16億千瓦時。

    除力諾電力外，國內(nèi)眾多經(jīng)歷此次行業(yè)嚴冬的光伏企業(yè)也迫切需要找到新的著力點“取暖”，分布式光伏項目成了眾多光伏企業(yè)眼中的“救命稻草”。年初召開的全國能源會議提出，今年將新增光伏發(fā)電裝機1000萬千瓦，比2012年要增加300萬千瓦，其中很大一部分來自分布式光伏項目。

    盡早發(fā)補貼才能“救急”

    不過，由于當(dāng)前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)正處于史上最難時期，國家決心出手拯救光伏產(chǎn)業(yè)的大背景下，如何給企業(yè)發(fā)放財政補貼成為業(yè)內(nèi)近期最為關(guān)注的焦點。

    據(jù)一位參與補貼措施制定的知情人士介紹，決策部門關(guān)于補貼的爭論集中在0.4元/千瓦時、0.46元/千瓦時和0.6元/千瓦時之間，這些資金原則上由財政部承擔(dān)，但由于各相關(guān)部門對補貼額度觀點不一，導(dǎo)致補貼執(zhí)行措施難以如期出臺。

    然而，即便按照最高的補貼標準計算，與投資其他類型的光伏發(fā)電項目相比，分布式光伏發(fā)電項目并不是一筆最合算的買賣。按照今年光伏發(fā)電系統(tǒng)成本初步估算，1千瓦時的屋頂光伏發(fā)電成本大約在9-10元，10兆瓦光伏發(fā)電裝機規(guī)模相當(dāng)于投入資金1000萬元。

    國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成預(yù)計，2020年中國光伏分布式發(fā)電將占光伏發(fā)電總量的54%。對于分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，王斯成認為制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題在于體制及政策。在實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”前，政策扶持很重要，當(dāng)務(wù)之急是要盡快向相關(guān)企業(yè)發(fā)放補貼。

   “史上最強”產(chǎn)業(yè)扶持曾遭質(zhì)疑  

   正是看到了分布式光伏項目的廣闊前景，加之全球光伏產(chǎn)業(yè)陷入低迷，2009年，財政部、科技部及國家能源局三部委啟動“金太陽示范工程”，為分布式光伏項目發(fā)展提供約100億元左右補貼。當(dāng)時這一舉措被稱為“中國光伏產(chǎn)業(yè)有史以來最強的政策支持”，一經(jīng)提出在業(yè)界反響強烈，引發(fā)申報熱潮。

    不過很快，受德國光伏政策補貼法案刺激等國際利好因素影響，光伏出口市場重新火爆，剛剛被提出的分布式光伏發(fā)電開始降溫。“金太陽”屋頂工程雖然推出四期，但是工程對象仍局限于政府機關(guān)，期待中的大規(guī)模市場則一直沒有出現(xiàn)。

    另一方面，由于金太陽示范工程的產(chǎn)業(yè)配套規(guī)范不夠健全，施工監(jiān)管配套和后期工程驗收標準和機制欠缺，使分布式光伏發(fā)電的扶持政策飽受業(yè)界和社會詬病。同時由于并網(wǎng)電價不明確等一系列原因，以至于相當(dāng)一部分光伏企業(yè)認為，“它的示范意義遠大于實際意義”，且競標激烈的情況下，部分企業(yè)做假標，甚至競標成功后，使用劣質(zhì)產(chǎn)品，偷工減料，以次充好，套取補貼。分布式光伏發(fā)電重新陷入了發(fā)展尷尬。

   最近兩年，歐盟、美國、印度等國先后對我國光伏產(chǎn)品出口展開了一系列“雙反”措施，讓長期以來嚴重依賴海外市場的中國光伏產(chǎn)業(yè)瀕于崩潰。為了讓這一戰(zhàn)略性新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走出低谷，國家和行業(yè)不約而同地把目光對準了尚未開發(fā)的國內(nèi)市場，分布式光伏項目在國內(nèi)成了“香餑餑”，一系列政策利好相繼出臺。

    2012年3月28日至30日，由中國電科院（24.600，0.00，0.00%）為主要起草單位編寫的3項國家標準《光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》《光伏發(fā)電系統(tǒng)接入配電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定》和《光伏發(fā)電站無功補償技術(shù)規(guī)范》已經(jīng)報批。據(jù)山東電力科學(xué)研究院工作人員介紹，這三項國家標準批報意味著光伏并網(wǎng)在接入電力系統(tǒng)、配電網(wǎng)、無功補償技術(shù)上有了專業(yè)標準，能保障光伏發(fā)電并網(wǎng)后電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠供電，促進光伏有序發(fā)展。

    2012年10月24日，國務(wù)院新聞辦發(fā)布《中國的能源政策（2012）》白皮書提出：“十二五”時期，中國堅持集中開發(fā)與分布式利用相結(jié)合，推進太陽能多元化利用。11月1日，國家電網(wǎng)［微博］公司公布《做好分布光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)的工作意見》，再次為分布式光伏發(fā)電解圍，分布式光伏并網(wǎng)新政正式實施。按照這一新政，電網(wǎng)企業(yè)在并網(wǎng)申請、接入系統(tǒng)方案制定、合同和協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調(diào)試全過程，不收取任何費用。電網(wǎng)企業(yè)同時負責(zé)分布式光伏項目接入系統(tǒng)的工程費及電網(wǎng)改造費用，并免收系統(tǒng)備用容量費。用戶不超過6兆瓦的光伏發(fā)電項目可直接向當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司申請，45個工作日即可完成建設(shè)實現(xiàn)并網(wǎng)運行。

    并網(wǎng)發(fā)電是光伏唯一盈利之路

    伴隨國家政策不斷完善和強力助推，及行業(yè)標準的制定，光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場發(fā)展前景十分看好。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，當(dāng)前國家不斷打出“組合拳”助推，光伏產(chǎn)業(yè)迎來寒冬末日中的縷縷春風(fēng)，但光伏應(yīng)用市場要真正突破預(yù)計在2014年。就當(dāng)前形勢看，光伏產(chǎn)業(yè)破冰跡象已經(jīng)顯現(xiàn)，而分布式項目有望成為光伏產(chǎn)業(yè)“破冰之劍”。  

    力諾太陽能電力集團相關(guān)負責(zé)人指出，在有資金支持、資金鏈允許的情況下，將資金投入分布式光伏發(fā)電市場，不僅可以消耗光伏產(chǎn)能，而且這是光伏產(chǎn)業(yè)唯一一條盈利的路子。去年光伏電站市場開始崛起，2012年力諾電力裝機容量達260兆瓦，預(yù)計帶來近30億元新增投資。

    力諾電力將在未來三年內(nèi)完善“萬間屋頂陽光計劃”，利用高校、廠房、荒山等可利用空間組裝太陽能電池，大量建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，預(yù)計2015年力諾電力總裝機容量可達3.1吉瓦，年生產(chǎn)電量16億千瓦時。

    除力諾電力外，國內(nèi)眾多經(jīng)歷此次行業(yè)嚴冬的光伏企業(yè)也迫切需要找到新的著力點“取暖”，分布式光伏項目成了眾多光伏企業(yè)眼中的“救命稻草”。年初召開的全國能源會議提出，今年將新增光伏發(fā)電裝機1000萬千瓦，比2012年要增加300萬千瓦，其中很大一部分來自分布式光伏項目。

    盡早發(fā)補貼才能“救急”

    不過，由于當(dāng)前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)正處于史上最難時期，國家決心出手拯救光伏產(chǎn)業(yè)的大背景下，如何給企業(yè)發(fā)放財政補貼成為業(yè)內(nèi)近期最為關(guān)注的焦點。

    據(jù)一位參與補貼措施制定的知情人士介紹，決策部門關(guān)于補貼的爭論集中在0.4元/千瓦時、0.46元/千瓦時和0.6元/千瓦時之間，這些資金原則上由財政部承擔(dān)，但由于各相關(guān)部門對補貼額度觀點不一，導(dǎo)致補貼執(zhí)行措施難以如期出臺。

    然而，即便按照最高的補貼標準計算，與投資其他類型的光伏發(fā)電項目相比，分布式光伏發(fā)電項目并不是一筆最合算的買賣。按照今年光伏發(fā)電系統(tǒng)成本初步估算，1千瓦時的屋頂光伏發(fā)電成本大約在9-10元，10兆瓦光伏發(fā)電裝機規(guī)模相當(dāng)于投入資金1000萬元。

   國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成預(yù)計，2020年中國光伏分布式發(fā)電將占光伏發(fā)電總量的54%。對于分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，王斯成認為制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題在于體制及政策。在實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”前，政策扶持很重要，當(dāng)務(wù)之急是要盡快向相關(guān)企業(yè)發(fā)放補貼。 ▇