美國(guó)的“雙反”大棒再次落下。

    這次，棒子結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)地打在了我國(guó)的風(fēng)電塔企業(yè)身上。

    1月18日，繼美國(guó)商務(wù)部后，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)也對(duì)中國(guó)產(chǎn)應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔出口產(chǎn)品做出了反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害的終裁決定。

    這意味著，美國(guó)政府將在近期正式對(duì)中國(guó)風(fēng)電塔產(chǎn)品征收“雙反”稅。而這是自光伏產(chǎn)業(yè)后，我國(guó)的又一清潔能源產(chǎn)品交上“雙反”厄運(yùn)。

    “雙反”稅近期開(kāi)征

    話題還得從2011年底說(shuō)起。

    時(shí)年12月29日，美國(guó)風(fēng)塔貿(mào)易聯(lián)盟向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提起申請(qǐng)，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)和越南的輸美應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查。

    次年1月18日，美國(guó)商務(wù)部宣布，對(duì)中國(guó)輸美應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查;隨后的2月10日，ITC做出了反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼產(chǎn)業(yè)損害初裁，裁定涉案產(chǎn)品的傾銷(xiāo)行為和補(bǔ)貼行為給美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害威脅。

    2012年12月18日，美國(guó)商務(wù)部做出反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼終裁決定，認(rèn)定中國(guó)企業(yè)的反傾銷(xiāo)稅率為44.99%~70.63%，反補(bǔ)貼稅率為21.86%~34.81%。

    就在不日前，ITC也發(fā)布公告，做出了對(duì)來(lái)源于中國(guó)風(fēng)電塔“雙反”的終裁決定。

    據(jù)了解，在ITC的六位委員中，最終有3票認(rèn)定不存在損害、兩票認(rèn)定存在實(shí)質(zhì)損害、1票認(rèn)為存在損害威脅。這種3∶3的投票結(jié)果，意味著存在損害情形，而美國(guó)政府也將在1~2周內(nèi)正式對(duì)中國(guó)風(fēng)電塔產(chǎn)品征收“雙反”稅。

    所幸影響有限

    事實(shí)上，與我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)因歐美“雙反”所遭受的毀滅性打擊相比，風(fēng)電塔產(chǎn)業(yè)所受影響有限，而相關(guān)的企業(yè)也要輕松得多。

    統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)是美國(guó)第二大應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔進(jìn)口來(lái)源地，加拿大居首位。2011年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔金額為2.22億美元，而這在同期美國(guó)從中國(guó)高達(dá)3244.9億美元的總進(jìn)口額中，占比并不高。
　　

　　美國(guó)商務(wù)部發(fā)布終裁結(jié)果后，涉案企業(yè)之一泰勝風(fēng)能(300129)立即公告稱(chēng)，在美國(guó)商務(wù)部公布的調(diào)查期內(nèi)，公司間接出口美國(guó)的產(chǎn)品均為北方電力100千瓦級(jí)小型風(fēng)塔，不屬于本次雙反案中所涉及的“應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔”;而2012年初至12月20日，該公司向美國(guó)出口的應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔產(chǎn)品銷(xiāo)售收入為461.23萬(wàn)美元，且所涉項(xiàng)目已執(zhí)行完畢。因此，美國(guó)“雙反”稅對(duì)公司未來(lái)業(yè)績(jī)不會(huì)造成重大不良影響。

    與此同時(shí)，泰勝風(fēng)能的子公司泰勝加拿大塔架有限公司建設(shè)順利，未來(lái)，其產(chǎn)品可以覆蓋加拿大以及北美主要風(fēng)電塔架市場(chǎng)，而泰勝風(fēng)能也將通過(guò)海外子公司向美國(guó)出口應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔。因此，將不涉及“雙反”問(wèn)題。

    另一被美國(guó)“雙反”點(diǎn)名的華銳風(fēng)電(601558)也表示，盡管被征收46.38%反傾銷(xiāo)稅，但上述裁決對(duì)于公司整體生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)并無(wú)直接影響，2012年僅對(duì)美國(guó)出口了4臺(tái)風(fēng)機(jī)。

    對(duì)于天順風(fēng)能來(lái)說(shuō)，根據(jù)美國(guó)商務(wù)部終裁公告，該公司適用34.33%的反傾銷(xiāo)稅率以及34.81%的反補(bǔ)貼稅率，盡管此次“雙反”仲裁結(jié)果對(duì)其已經(jīng)出口美國(guó)的訂單沒(méi)有影響，對(duì)2012年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也沒(méi)有影響，但對(duì)后續(xù)美國(guó)市場(chǎng)出口訂單的承接會(huì)帶來(lái)不利影響。

    2011年，該公司向美國(guó)出口的應(yīng)用級(jí)風(fēng)塔產(chǎn)品銷(xiāo)售收入為36391萬(wàn)元，約占其年度營(yíng)業(yè)收入的38.64%。

    不過(guò)，天順風(fēng)能顯然也做好了準(zhǔn)備工作，其國(guó)際化布局也一直在穩(wěn)步推進(jìn)。

    該公司日前披露，其位于丹麥的歐洲生產(chǎn)基地已正式投產(chǎn)，首批風(fēng)電塔產(chǎn)品已順利完成交貨，未來(lái)將進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)際及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，以避免美國(guó)“雙反”對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)帶來(lái)不利影響。

    司馬昭之心

    盡管影響有限，但對(duì)于美方的終裁決定，中國(guó)風(fēng)電塔企業(yè)依然強(qiáng)烈反對(duì)，因?yàn)椤霸摬脹Q嚴(yán)重扭曲了中國(guó)風(fēng)電塔產(chǎn)業(yè)及風(fēng)電塔產(chǎn)品對(duì)美出口的現(xiàn)狀”。

    1月21日，中國(guó)風(fēng)電塔產(chǎn)業(yè)通過(guò)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)表聲明稱(chēng)，中國(guó)風(fēng)電塔對(duì)美出口未對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害，而美國(guó)政府的征稅行為將再次重創(chuàng)全球清潔能源產(chǎn)品貿(mào)易。

    在業(yè)內(nèi)看來(lái)，之所以美國(guó)通用、西門(mén)子等風(fēng)電企業(yè)選擇中國(guó)風(fēng)電塔產(chǎn)品，緣于美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)無(wú)法或不愿滿(mǎn)足其訂單。而中國(guó)企業(yè)通過(guò)OEM方式向美國(guó)風(fēng)電企業(yè)提供高質(zhì)量的風(fēng)電塔產(chǎn)品，并未“侵占”美國(guó)生產(chǎn)商市場(chǎng)，更不可能對(duì)其產(chǎn)業(yè)造成損害。

    機(jī)電商會(huì)強(qiáng)調(diào)，以美國(guó)風(fēng)電塔貿(mào)易聯(lián)盟為代表的部分美國(guó)風(fēng)電塔生產(chǎn)企業(yè)效益下降，歸咎于其企業(yè)戰(zhàn)略、生產(chǎn)和管理等方面存在問(wèn)題，“這與中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品毫無(wú)關(guān)系”。

    而美方此舉，可謂司馬昭之心，路人皆知：一方面，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)PTC法案，使美國(guó)風(fēng)電行業(yè)稅收優(yōu)惠政策延期一年，鼓勵(lì)本國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面，美國(guó)商務(wù)部在傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼終裁中變更替代國(guó)，人為計(jì)算出高額“雙反”稅率，貿(mào)易保護(hù)色彩非常明顯。

    機(jī)電商會(huì)表示，在本案的應(yīng)訴過(guò)程中，中國(guó)相關(guān)風(fēng)電塔企業(yè)獲得了美國(guó)國(guó)內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)的大力支持，“這充分說(shuō)明中國(guó)風(fēng)電塔產(chǎn)品對(duì)美國(guó)風(fēng)電行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要意義”。

     美國(guó)政府最終征收“雙反”稅，必將嚴(yán)重影響美國(guó)上下游產(chǎn)業(yè)正當(dāng)利益，傷害正常的風(fēng)電產(chǎn)品貿(mào)易秩序，并最終對(duì)全球清潔能源產(chǎn)業(yè)造成無(wú)可挽回的損失，且“雙反”稅必將嚴(yán)重?fù)p害中美兩國(guó)及風(fēng)電行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及消費(fèi)者利益。

    對(duì)于美國(guó)ITC和商務(wù)部的不公正做法，機(jī)電商會(huì)表示，考慮通過(guò)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院上訴、美國(guó)法院起訴等方式，積極維護(hù)自身合法權(quán)益。▇