國內(nèi)多晶硅遭遇三方聯(lián)動打壓 亟需公平競爭平臺

    多晶硅雙反不是保護落后，而是要保證全球一流的原料企業(yè)有可持續(xù)發(fā)展的合理利潤，在進口惡意傾銷的情況下獲得喘息機會。只有保持技術(shù)全球領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯，趁機調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化提升，才能集中力量做大做強國內(nèi)三五家企業(yè)，在全球多晶硅市場占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。

    自去年7月，接到國內(nèi)四大多晶硅企業(yè)聯(lián)名提出對美韓、歐多晶硅“雙反”申請后，國家商務(wù)部已經(jīng)對此案進行了正式受理與立案調(diào)查，但原本預(yù)定在2月20日宣布結(jié)果的初裁，因程序尚未走完，時間過于緊張而延后推遲。盡管初裁受阻，作為國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，保利協(xié)鑫董事會主席朱共山近日在接受記者專訪時表示：“不會停止對美韓、歐多晶硅企業(yè)‘雙反’調(diào)查。”

   “目前多晶硅突擊進口還非常嚴重，我們相信商務(wù)部會加快對美韓、歐進行多晶硅‘雙反’的裁決，3月份會有結(jié)果。”朱共山說，“多晶硅‘雙反’不是為了保護落后產(chǎn)能，而是要保護我國基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)原料的充足供應(yīng)和市場價格的穩(wěn)定，理順國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的市場秩序。”

   “我相信，只要不是如此嚴重的傾銷進口壓制，給我們兩年的時間，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)就完全能夠領(lǐng)跑世界，成為光伏及半導(dǎo)體原料供應(yīng)的絕對主力。”朱共山說。

   “國內(nèi)多晶硅遭遇三方聯(lián)動打壓”

    “當(dāng)前，國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的呼聲漸高，發(fā)展新能源成為其重要途徑，相信未來新能源，尤其是光伏產(chǎn)業(yè)一定會不負眾望，為改善社會環(huán)境、建設(shè)美麗中國做出貢獻。但作為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)材料業(yè)，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著最為嚴重的，來自美韓、歐三方的聯(lián)動打壓。”

    朱共山說：“太陽能行業(yè)發(fā)展至今，‘兩頭在外’的情況并沒有得到徹底改觀。實事求是的講，國內(nèi)整個光伏行業(yè)的發(fā)展仍然受制于‘兩頭’的制約，并且情況已經(jīng)越來越嚴重。盡管在光伏原材料這端，江蘇中能已經(jīng)盡力改變國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)依賴進口的局面，但情況并不樂觀，仍需國家為產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建一個可以和國際多晶硅巨企抗衡、公平競爭的機會。”

    據(jù)記者了解，世界多晶硅市場領(lǐng)域長期被美國的Hemlock、德國的瓦克等幾大國際多晶硅寡頭壟斷，產(chǎn)品供應(yīng)價格也始終被上述企業(yè)操縱。直到2008年，保利協(xié)鑫旗下江蘇中能的果斷進入，這一局面才得以打破。江蘇中能為代表的中國硅原料生產(chǎn)企業(yè)的出現(xiàn)，不僅迫使當(dāng)時多晶硅進口價格急速下降，也使得國內(nèi)“兩頭”在外的其中‘一頭’逐漸得以改觀。與此同時，江蘇中能也一舉憑借6.5萬噸的產(chǎn)能坐上全球多晶硅行業(yè)頭把交椅。但與此同時，上述幾家國際多晶硅巨企加大對中國多晶硅低價傾銷，企圖打壓國內(nèi)剛剛成長起來的多晶硅產(chǎn)業(yè)，而近兩年以“集國家之力發(fā)展產(chǎn)業(yè)”為特征的后起之秀韓國多晶硅企業(yè)OCI更是強勢跟進，加劇了國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的煎熬程度。目前，國外對中國企業(yè)的打壓已顯現(xiàn)出惡果。超過90%以上的多晶硅企業(yè)停產(chǎn)或倒閉，國內(nèi)多晶硅行業(yè)正在全面受敵。

   “只要打擊了惡意進口傾銷，給國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)兩年的喘息時間，以目前成長起來的國內(nèi)有效產(chǎn)能來看，我們完全有能力按照公平競爭原則與國外巨企競爭。我們的投資成本，技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量一點不會比他們差。”朱共山說。

   “加工貿(mào)易、走私削弱‘雙反’力度”

    在當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢下，美國、歐洲均將經(jīng)濟復(fù)蘇的希望寄托于重拾實體經(jīng)濟，即制造業(yè)。而新能源行業(yè)已經(jīng)成為世界各國追求的重要的發(fā)展戰(zhàn)略方向。任何國家都不會輕言放棄對新能源的發(fā)展。值得慶幸的是，在這一輪的世界新能源競賽中，中國光伏行業(yè)通過自身的創(chuàng)新與完善，成為國內(nèi)并不多見的可以和發(fā)達國家競爭的一個產(chǎn)業(yè)。

    “如果國內(nèi)多晶硅領(lǐng)域，沒有出現(xiàn)江蘇中能這樣的企業(yè)參與國際競爭，歐美是不可能將多晶硅價格降下來的。但在國內(nèi)行業(yè)剛剛具有與之抗衡之時，就受到幾大全球能源500強的國際巨企的打壓，這不是一般企業(yè)所能承受的。”朱共山說，“國內(nèi)提出多晶硅‘雙反’申請并不是要保護產(chǎn)能落后的企業(yè)，而是讓國內(nèi)一流的企業(yè)具有公平競爭的市場環(huán)境，有可持續(xù)發(fā)展的動力。在糾正了進口惡意傾銷的情況下，國內(nèi)的多晶硅企業(yè)獲得一個喘息的機會，繼續(xù)保持技術(shù)全球領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的明顯優(yōu)勢，在中國做大做強三至五家企業(yè)足夠了。”

    據(jù)朱共山介紹，當(dāng)前，國內(nèi)多晶硅“雙反”已經(jīng)獲得了商務(wù)部、海關(guān)總署、財政部、能源局多部委的支持，但在調(diào)查過程中還是各種名目的突擊進口，仍不斷涌現(xiàn)出規(guī)避“雙反”措施的途徑。一些企業(yè)以加工貿(mào)易方式進口多晶硅，出口光伏產(chǎn)品。利用加工貿(mào)易的海關(guān)監(jiān)管保稅政策，規(guī)避多晶硅“雙反”征稅，嚴重削弱了多晶硅“雙反”的效果。以在2012年的數(shù)據(jù)為例，全國進口多晶硅8.2萬噸，其中一般貿(mào)易3.9萬噸，加工貿(mào)易和海關(guān)特殊監(jiān)管方式達4.3萬噸，加工貿(mào)易比重超過52%。由于加工貿(mào)易政策規(guī)定，在原料進口與成品出口環(huán)節(jié)均不征收增值稅，那么在多晶硅“雙反”裁定征稅后，加工貿(mào)易將成為規(guī)避“雙反”征稅的最大途徑。

   “這值得引起政府部門的關(guān)注，對一般貿(mào)易加工做同步限制，同時建議海關(guān)總署加大對多晶硅走私的打擊力度。”朱共山說，“從2012年的情況看，口徑內(nèi)多晶硅進口比去年增長了18%。而中國大量的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能卻不能充分發(fā)揮，對多晶硅這樣的戰(zhàn)略性高新技術(shù)原料產(chǎn)業(yè)造成極大威脅，后果非常嚴重。”

  “國內(nèi)也需要寬松公平的政策”

    當(dāng)前，國外聯(lián)動打壓國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)，擾亂公平競爭市場，而國內(nèi)的政策市場環(huán)境也有待改善。長期戴在國內(nèi)多晶硅頭上的“雙高”帽子也同樣制約著多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴重阻礙國內(nèi)多晶硅企業(yè)參與國際競爭。

    回顧國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，的確存在一些中小企業(yè)急功近利和盲目投資，導(dǎo)致國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)被戴上了“雙高”的帽子。但時值今日，多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)沒有了環(huán)保問題，副產(chǎn)物也完成全程封閉式循環(huán)利用。綜合能耗水平已經(jīng)從2009年每公斤150-200度下降到75度，早已不是“雙高”產(chǎn)業(yè)。但“雙高”帽子一日不摘，則意味著一系列出口退稅、信貸等政策也無法享受，這已經(jīng)成為困擾我國多晶硅企業(yè)發(fā)展主要瓶頸。

    朱共山說：“從國外的情況來看，‘雙高’本來也不是多晶硅產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)屬性。多晶硅企業(yè)主要分布在美國、挪威、德國、日本、韓國等能源較為匱乏的國家，這些國家不僅沒有將多晶硅產(chǎn)業(yè)外移，反而出臺大量的財政補貼、稅收優(yōu)惠政策和研發(fā)支持等政策，扶持該國多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以美國Hemlock為例，其在2008-2011年間，獲得美國政府的各種資助達到7.46億美元，并享受著非常優(yōu)惠的電價支持。因此我國所謂的‘雙高’只是產(chǎn)業(yè)初期發(fā)展過程中短暫現(xiàn)象，是與小水電、小煤礦、小造紙的所經(jīng)歷過產(chǎn)業(yè)調(diào)整一樣的產(chǎn)業(yè)早期階段。現(xiàn)在從多晶硅行業(yè)整體水平，尤其是先進企業(yè)的技術(shù)水平看，多晶硅“雙高”的帽子應(yīng)該摘除了，希望國家能早日為其正名。”

    多項優(yōu)惠政策的取消使得國內(nèi)處于幼年期的多晶硅產(chǎn)業(yè)無法與具有多年生產(chǎn)經(jīng)驗，已形成規(guī)模效應(yīng)且得到政府大量補貼和優(yōu)惠電價支持的國外多晶硅企業(yè)相競爭。“為避免我國多晶硅企業(yè)陷入全軍覆沒的危險，亟待政府重新審視和認識多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，通過有效手段扶優(yōu)扶強政策促進多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”朱共山說，“建議恢復(fù)多晶硅17%的出口退稅政策，硅片的出口退稅率從現(xiàn)行的13%提高到17%。”

    他說：“在技術(shù)路線完全一致的情況下，國外多晶硅企業(yè)的折舊和財務(wù)成本得到有效攤銷，以及政府財政補貼和優(yōu)惠電價的支持，生產(chǎn)成本可控制在16-25美元/千克之間，而我國大部分多晶硅企業(yè)的生產(chǎn)成本仍在19-30美元/千克。出口退稅退的是已經(jīng)征的增值稅，退稅到位可確保國內(nèi)多晶硅企業(yè)與世界有一個公平競爭的機會。”

  “我需要寬松的政策環(huán)境、公平的市場競爭平臺。”朱共山滿懷期待地說。 ▇