新能源補貼缺口超百億 可再生能源電價擬上調

    從一開始的0.2分，到其后的0.4分，繼而到0.8分，我國對每度（千瓦時）電征收的可再生能源電價附加費用持續上漲，但現在還沒到頂。根據《每日經濟新聞》記者獲得的最新消息，可再生能源電價附加費用擬再次上調，從現在的0.8分/千瓦時調整為1.6分/千瓦時。

    與國家財政年度安排的專項資金一起，可再生能源電價附加與之共同構成了我國可再生能源發展基金，用以扶持風電、太陽能等可再生能源。根據安排，財政部主管專項資金，國家發改委主管電價附加。但這一新能源領域內重要的國字號基金，從初始到現在都處在“沒喂飽”的狀態，公開數據顯示，這一基金缺口目前超過百億。

    超過百億的缺口

    據不完全統計，2009年全國可再生能源電價附加補貼缺口為13億元，2010年缺口為20億元，到了2011年缺口已達100多億元。

    而根據中國可再生能源學會副理事長趙玉文的說法，2012年我國的可再生能源基金有財政部的專項資金約100億元，電價附加差不多有200多億元，但是隨著我國可再生能源行業的不斷發展，基金還是不能滿足日益增長的可再生能源裝機量的需求。

    全國政協委員、協鑫（集團）控股有限公司董事長朱共山在今年“兩會”期間表示，目前可再生能源電價附加存在的問題首先是補貼資金征收和資金保障能力嚴重不足。“2012年我國全社會用電量為4.6萬億千瓦時，按照每千瓦時8厘計算，應該征收可再生能源電力附加總額為370多億元，但實際征收了250億元，少征收了120億元。”

    按照 “十二五”規劃目標，到2015年我國可再生能源所需的補貼資金不少于1000億元，但以目前的補貼水平，到時將有500多億的資金缺口。

    國家電監會有關人士此前曾表示，電價附加征收標準偏低，并且資金調配時效差，經常存在半年乃至一年的遲滯，隨著我國可再生能源發展加速推進，其缺口將越來越大。

    基金擴容成必然

    就在基金缺口達到百億的2011年，財政部、國家發改委等三部委聯合發布了《可再生能源發展基金征收使用管理暫行辦法》（以下簡稱 “辦法”），將電價附加調高到0.8分/千瓦時。

    但是“辦法”并沒有明確可再生能源基金不夠的時候從年度預算中予以安排。于是，填補這一資金缺口的來源被重點放在了可再生能源電價附加費用的征收上，這也是業內人士給出“擴容”能源基金的可行辦法。

    朱共山認為，根據可再生能源發展需要，適度的增加電力附加，建議2013年開始可再生能源電力附加增加到1.5分/千瓦時，到2015年提高到2分/千瓦時，以確保資金足額到位。

    對于上調之后的影響，有專家認為，擴大可再生能源發展基金規模勢必要提高電價附加，由此也造成電價的上漲。

    可再生能源基金的擴容已是必然。6月14日的國務院常務會議決定，將擴大這一基金規模，保障度電補貼資金及時到位。<