風電產業復蘇之路仍充滿坎坷

    在新能源發展中，我國風電行業成績不菲。國家電網數據顯示，2006年至2012年，國家電網調度范圍內風電裝機年均增長76%，年發電量年均增長85%。2013年風電預計將成為我國第三大主力電源。然而，在高速發展10年后，風電行業遇到了發展瓶頸：設備制造產能過剩、資源被跑馬圈地、棄風限電現象嚴重、并網問題待解……特別是在2011年歐美“雙反”打擊和風電裝備低價競爭的市場環境下，我國風電行業走入了發展低谷，多家企業虧損連連。

    單從風電上市公司三季報來看，主營業務收入、凈利潤等指標略有好轉，部分企業的經營狀況得到大幅改善，出貨量的增加和風電項目的上馬似乎都在表明整個產業已經逐步擺脫陰霾。不過，部分企業營收狀況的改善并不能說明行業的整體環境出現質的改變，風電產業復蘇之路扔充滿坎坷，諸多不確定性因素還需要盡快解決。

    首先是并網問題。并網效率底下，棄風限電現象比較嚴重，這是導致已經上馬的風電場無法正常運轉的重要原因，對電站運營的企業盈利能力受到很大沖擊。國家有關部門也曾做出重要批示，希望電網公司加強風電項目的并網工作，但所取得效果并不能令人滿意。電力行業的改革很值得期待，電網環節若做出重大調整，能源和電力領域之間若能有效對接，并網難的問題有望隨之解決。

    其次是補貼問題。國家對風電產業的重視力度大幅提升，這從各個層面的補貼政策便可以看出來，但企業能否及時拿到足額的補貼資金就很難說。我國電力補貼存在著嚴重的交叉補貼現象，資金來源、資金去向、賬務公開、財務監管等工作形同虛設，諸多民企在良好的政策面前卻無法享受到國家層面的扶持。由于該問題涉及到諸多利益相關者，核心環節利益鏈的破除需要有關部門狠下心來，否則補貼問題仍將長期困擾風電產業。

    雖然風電產業的問題非常復雜，短期內很難有實質性的突破，但政府層面發展風電產業的決心絲毫不會動搖。上中游產能過剩現象尚未得到有效解決，下游風電場的狀況會接踵而至，產業發展重心的下移是在將整個問題積壓起來，這種飲鴆止渴式的解決方案存在很大的風險。若政策方面不作出有效調整，則風電產業將陷入更大的困境。在風電項目的上馬速度不會減緩，地方政府對產業把控提升的同時，國家有關部門、地方政府、風電企業之間如何能夠形成良好的默契，將有助于風電產業健康成長。（作者系中投顧問新能源行業研究員）<