2015年已臨近末尾，在政策的大力助推下，新能源汽車產業推廣初見成效，并且蓄勢崛起。在大環境的壓力和影響下，為新能源汽車產業帶來了機遇和挑戰，加之政策的雙重保障，新能源汽車產業發展進度大幅提升。現在，讓我們盤點一下2015年新能源汽車有哪些政策加碼？

    征求意見稿公布

    2015年1月，財政部在其官方網站公布了四部委關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的征求意見稿，其中明確了2016年的補貼標準，并提出2017年在此標準上退坡10%，2019年較2017年再退坡10%。按照征求意見稿的數據，新能源車補貼的退坡機制仍不明顯。

    此外，新一輪補貼政策提出，對純電動客車的補貼金額除了依據車身長度之外，還要測算“單位載質量能量消耗量”這一新指標，旨在鼓勵廠商提高電池技術。

    退坡機制放緩

    《財政部 科技部 工業化信息化部 發展改革委關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)中提出，四部委將在2016-2020年繼續執行新能源汽車推廣應用補助政策，補貼方式不變，仍是“企業墊付補貼金額與消費者結算，財政補貼企業”的模式。

    意見稿中公布了2016年各類新能源車的補貼標準，此后四年，除燃料電池汽車之外，其他車型補助標準適當退坡，2017年純電動汽車、插電式混合動力汽車補助標準在2016年基礎上下降10%，2019年補助標準在2017年基礎上再下降10%。

    但根據2016年的補貼標準，退坡機制進展相對緩慢。以純電動車為例，補貼金額按照純電續航里程分為三檔，補貼金額分別是每輛3.2萬元，4.5萬元和5.5萬元(見下表)，而2013年9月份公布的補貼政策，即《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》(下稱《通知》)，這三檔的補貼金額分別是每輛3.5萬元，5萬元和6萬元。

    三部門鼓勵政策推進

    在“產業發展新生態”為主題的“中國電動汽車百人會論壇(2015)”上，科技部部長萬鋼指出，我國新能源汽車產業迎來了前所未有的發展機遇。科技部將按照部署，繼續推動新能源汽車的基礎研究、關鍵性技術，以及產業化、差異化過程中一些所需要的技術研究，為產業發展提供強有力的技術支撐。

    苗圩透露，工信部將協調推進充電設施政策，加快推進電動汽車充電設施發展規劃，鼓勵社會資本進入充電設施領域，加強對新型充電設施和裝備技術研發支持。

    此外，工信部還將通過制定出臺基于汽車企業平均燃油消耗量的積分交易和獎勵辦法，允許企業自由交易油耗積分，強制不達標企業通過市場購買積分等措施，形成企業主動加快新能源汽車研發和推廣的內生動力和機制。

    財政部經濟建設司司長曾曉安表示，將盡快發布下一階段新能源財政支持政策，組織相關專家完善2016年至2020年新能源汽車推廣應用的財政支持方案。同時，還將加快城市公交車油價補貼政策改革進程，減少傳統汽車補貼，創造有利于新能源汽車的發展環境。

    據悉，工信部已和住建部形成共識，今后所有新建小區和新建樓宇，都要把充電電源建設和水電氣建設放在同等重要位置，如果車庫動力電源接不進去，樓盤不能通過驗收。

    新能源汽車推廣征求意見公示期結束

    截至今年1月30日，財政部等四部委對新能源汽車推廣應用財政支持政策進行的公開征求意見公示期結束。

    從2016年到2020年，除燃料電池汽車外，其它車型補貼標準將持續退坡。其中，2017年純電動汽車、插電式混合動力汽車補助標準在2016年基礎上下降10%，2019年補助標準在2017年基礎上再下降10%。在此之前，國家對新能源汽車補貼實行的退坡機制是2014年和2015年的補貼標準下降10%和20%，新能源汽車補貼逐步淡化和退出已是大勢所趨。

    征求2016~2020年的新能源汽車補貼辦法

    兩會期間，全國政協委員、中國農林水利工會主席盛明富提交了《關于促進新能源車財政平等支持的提案》(以下簡稱《提案》)，希望超級電容純電動客車獲得公平的市場環境，真正由市場來決定技術創新的前途。

  中國汽車技術研究中心原主任、科技部電動汽車重大項目監理專家組組長王秉剛告訴記者，正在征求2016~2020年的新能源汽車補貼辦法，補貼思路將調整。

    交通運輸部發布新能源車運輸推廣意見

    近日，交通運輸部發布《關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業推廣應用的實施意見》。《意見》提出，至2020年新能源汽車在交通運輸行業的應用初具規模，在城市公交、出租汽車和城市物流配送等領域的總量達到30萬輛；新能源汽車配套服務設施基本完備，新能源汽車運營效率和安全水平明顯提升。

    四部委發布通知

    新能源汽車推廣應用工作實施以來，銷售數量快速增加，產業化步伐不斷加快。為保持政策連續性，促進新能源汽車產業加快發展，財政部、科技部、工業和信息化部、國家發展改革委共同發布通知表示，將在2016年至2020年繼續實施新能源汽車推廣應用補助政策。

    據悉，中央財政對購買新能源汽車給予補助，實行普惠制。具體來看，新能源汽車生產企業在銷售新能源汽車產品時，按照扣減補助后的價格與消費者進行結算，中央財政按程序將企業墊付的補助資金再撥付給生產企業。所有納入“新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄”的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車，都是中央財政補助產品。

    補貼標準上也有一定調整，2016年乘用車以純電動續航行駛里程（R）為標準，純電動乘用車100km≤R＜150km每車補貼2.5萬元、150km≤R＜250km每車補貼4.5萬元、R≥250km每車補貼5.5萬元。同時，插電式混合動力乘用車R≥50km每車補貼3萬元。

    新能源車船車船稅優惠政策通知發布

    財政部、國家稅務總局、工信部聯合發布了關于節約能源使用新能源車船車船稅優惠政策的通知》(以下簡稱《通知》)。

    《通知》指出，對節約能源的車船，排量為1.6升以下（含1.6升）的燃用汽油、柴油的乘用車（含非插電式混合動力乘用車和雙燃料乘用車）減半征收車船稅；對使用新能源的純電動商用車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池商用車免征車船稅。

    地方跟進 17省份發布補貼標準

    地方的新能源汽車推廣政策，一般應有兩大政策：推廣實施方案和補貼申領辦法，或者推廣實施方案應包括補貼辦法。除了中央的政策頻出臺外，各地方城市結合自身實際，紛紛落實推廣實施方案。
據記者統計，目前，全國已有30個省份發布了關于新能源汽車產業發展和推廣應用的實施意見。

    在已發布推廣實施方案的地區中，共有17個省份或城市發布了地方財政補貼標準，分別是北京、天津、重慶、上海、山西、陜西、甘肅、山東、貴州、福建、浙江、湖北、湖南、江蘇、安徽、廣東以及海南等地區。以上地區將享受來自中央和地方政府的雙重補貼。

    電動車充電國家標準修訂

    臨近四季度，電動汽車充電領域頂層設計呼之欲出。此前，有媒體報道，能源局牽頭制定的《電動汽車充電基礎設施指南》和《充電基礎設施建設指導意見》即將公布，今年同時推進的還有電動車充電國家標準的修訂。近日，有消息人士透露，充電樁新國標有望在9月正式發布，根據新國標，未來不同車型充電插頭的標準是一樣的，新能源汽車充電樁有望走上規范化、一致化道路。

    工信部發布《電動汽車傳導充電用連接裝置》

    9月22日工信部發布《電動汽車傳導充電用連接裝置》，為新能源汽車掃清接口混亂問題；9月底，國務院常務會議部署加快電動汽車充電基礎設施和城市停車場建設，提出新建住宅停車位建設或預留安裝充電設施的比例應達到100%。

    10月12日，由國內主要電動汽車制造商、能源供應商、通訊服務商、充電設施制造商、充電運營服務商、第三方機構和相關社團組織組成的全國電動汽車充電基礎設施促進聯盟成立，這將更好落實國務院常務會議關于加快電動汽車充電基礎設施建設的有關部署，推動全國電動汽車充電基礎設施建設。

    電動汽車充電基礎設施建設指導意見發布

    10月初國務院印發關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見，提出了“到2020年基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，滿足超過500萬輛電動汽車的充電需求”這一具體目標。

    毫無疑問，充電樁的建設需要大量資金。目前看來，政府以及電網、民營資本、汽車企業等多個渠道均有資金注入這個業務。國家能源局電力司副司長童光毅在全國電動汽車充電基礎設施促進聯盟成立時也表示，國家會撥款支持充電基礎設施建設，也鼓勵社保基金探索投資充電基礎設施領域，此外未來還將成立充電基礎設施基金，發行基礎設施企業債券解決資金問題。

    新能源汽車推廣“新政”發布

    日前，國家財政部發布《關于2016~2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》（下稱“新政”），其中明確規定，2017~2018年除燃料電池車外，其余車型補助標準在2016年基礎上下降20%，2019~2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。這一規定較此前征求意見稿里提出的“2017年純電動汽車、插電式混合動力汽車補助標準在2016年基礎上下降10%，2019年補助標準在2017年基礎上再下降10%”的政策，退坡的速度進一步加快。

    當下，對于一輛續航里程在150公里左右的純電動汽車，中央和地方的雙重補貼在其售價中占比大多超過1/3。這樣一看，國家補貼退坡會給新能源車企帶來什么樣的挑戰自然不言而喻。有業內人士表示，補貼的減少，將倒逼車企進行技術升級。

    “十三五”充電設施獎勵及推廣公示

    《“十三五”充電設施獎勵及加強新能源車推廣通知》公示。財政部等起草《“十三五”充電設施獎勵及加強新能源車推廣通知》,重磅政策再度落地。《通知》以各省市每年新能源汽車推廣量為獎勵標準,引入充電設施建設獎勵機制,超過推廣量門檻給予追加補貼。

    獎勵門檻明確,考核有跡可循。2016-2020年期間,一類地區(污染重點區域和重點省市)新能源汽車年推廣量分別不低于3、3.5、4.3、5.5、7萬輛;二類地區(中部省和福建)不低于1.8、2.2、2.8、3.8、5萬輛;其他地區不低于1、1.2、1.5、2、3萬輛,并以此為門檻給予獎勵。推廣量分時、分地細化,未來考核有跡可循。此前《充電設施發展指南》分場所、分區域細化了各地充電樁、充換電站建設比例,至此,車、樁推廣目標確定,新能源汽車、充電設施產業推進有望加速。

    明確獎勵金額,提升電動汽車推廣積極性。根據《通知》,我們測算,“十三五” 期間,一類地區中央財政合計補貼下限5.3億元,二類地區下限3.5億元,其他地區下限約2億元,上限均為8億元。一類地區包括10省市(北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南),合計補貼下限53億元, 上限80億元;二類地區包括6省市(安徽、江西、河南、湖北、湖南、福建), 合計補貼下限21億元,上限48億元。

    國網定調“七縱四橫兩網格”規劃。國家電網近日表示,加快推進城際快充網絡建設,在建成“兩縱兩橫一環”城際快充網絡基礎上,建設“七縱四橫兩網格”城際快充網絡。(七縱:沈海、京滬、京臺等;四橫:青銀、連霍、滬蓉等; 兩網格:京津冀魯、長三角。)國網規劃2020年前,建成充電樁12萬個,公共快充站1萬座,全面搭建覆蓋城市202個,高速公路3.6萬公里的充電網絡。

    近期政策密集出臺,電動車充電產業步入快速發展期。前期扶持政策密集出臺, 劍指充電標準、用地、審批產業痛點;國網規劃亦加快充電設施建設;此次“十三五”獎勵政策公示,再度推動充電產業快速發展。 <