近期，哈爾濱地鐵三條新線同步啟動建設(shè)，地鐵總里程將達(dá)到89公里，撐起“十字＋環(huán)線”的軌道交通主骨架。新線完工后，從利民開發(fā)區(qū)越江到達(dá)香坊區(qū)成高子鎮(zhèn)，僅需57分鐘，貫穿四個主城區(qū)的3號環(huán)線將與縱橫兩條線路交互換乘，地鐵網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營雛形初現(xiàn)。計劃到2018年前開工建設(shè)的更多地鐵線路，正快馬加鞭進(jìn)行前期籌備，“十三五”中期到未來十年軌道交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，正利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析，進(jìn)入緊張編制中。哈爾濱“地鐵時間”呼嘯而至。
哈爾濱市政府多部門頻頻“出招”加速推進(jìn)地鐵施工，確保33座車站、10座施工豎井主體結(jié)構(gòu)建設(shè)年內(nèi)完成。哈爾濱地鐵集團(tuán)搶抓國家新一輪政策機(jī)遇，積極創(chuàng)新融資模式，引入社會資本參與公益性軌道交通建設(shè)(BOT模式)，爭取國家軌道交通專項(xiàng)建設(shè)基金落地，地鐵線路總投資達(dá)到500億元。而地下交通大動脈的快速延伸，正讓日漸擁堵的都市圈煥發(fā)出新活力，重構(gòu)著哈爾濱的人流、物流和產(chǎn)業(yè)格局。
多方聯(lián)動地鐵項(xiàng)目進(jìn)入快車道
5月4日夜間，地鐵建設(shè)涉及的第二批路段開始陸續(xù)封閉。此前一個月，哈爾濱已有部分路段封閉并啟用新的通行方式。市交管部門發(fā)力疏導(dǎo)因此造成的通行障礙，記者多日跟蹤實(shí)時路況數(shù)據(jù)，交通流量一直處于平穩(wěn)狀態(tài)，市民更是坦然接受封道施工帶來的不便。家住南崗區(qū)文化宮附近的張女士對記者說：公交站暫時取消影響不大，倒是家門前有一個地鐵站，讓她非常興奮。
這也是哈市多部門提前“出手”謀劃，盡量減少市民出行不變而帶來的良好結(jié)果。據(jù)了解，早在去年四五月間，哈爾濱地鐵集團(tuán)就與交管部門反復(fù)推敲，精細(xì)測算交通流量，精確收窄施工占地面積。而與平穩(wěn)的路面交通相對應(yīng)的，則是施工圍擋內(nèi)多部門聯(lián)動、熱火朝天的繁忙景象。近日，記者來到道里區(qū)經(jīng)緯街與尚志大街交口路段，看到施工人員正在進(jìn)行管線遷移。現(xiàn)場工作人員告訴記者：“該站是地鐵2號線與3號線換乘站，是管線改遷難度最大、工程量最多、施工強(qiáng)度最強(qiáng)的車站，位于城市中心，涉及給水、排水、燃?xì)狻㈦娏νㄐ啪W(wǎng)絡(luò)等主管網(wǎng)，錯綜復(fù)雜。目前，管線涉及的所有相關(guān)部門全部奮戰(zhàn)在現(xiàn)場，清障工作推進(jìn)速度很快，預(yù)計下個月能完成管線遷移。”
為順利完成地鐵前期清障工作，哈爾濱市政府多次召開專題推進(jìn)會，明確提出，地鐵新線管線及園林綠化等市政設(shè)施遷移，采取由產(chǎn)權(quán)(物權(quán))單位實(shí)施動遷模式，多部門聯(lián)動，加速推進(jìn)遷移工作，為地鐵新線建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
哈爾濱地鐵集團(tuán)規(guī)劃處副處長王明晨告訴記者：“哈市三條地鐵線路按照‘人流跟隨’的模式規(guī)劃，目的是疏解人流密集的交通干線壓力，線路走向和車站設(shè)置大多在保健路、紅旗大街、友誼路、經(jīng)緯街等主干道上。”主干道也是地下管網(wǎng)集中地段，哈爾濱地鐵集團(tuán)總經(jīng)濟(jì)師林巖松對記者說：“尤其是電力、燃?xì)獾任ｋU性大的管線，以及大口徑供、排水等帶水管線，對深基坑開挖影響很大。地鐵車站和區(qū)間隧道豎井施工，也需要占用多處城市綠化廣場用地，遷移公交站臺、商亭等設(shè)施，拆除地面構(gòu)筑物。”為此，哈爾濱市供水、排水、電力、燃?xì)獾仁鄠�部門提前與地鐵集團(tuán)聯(lián)合開展管線遷移專項(xiàng)設(shè)計，讓地鐵項(xiàng)目推進(jìn)步入快車道。
地鐵網(wǎng)絡(luò)延伸激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力
三條地鐵新線開工的消息傳出，哈爾濱不少開發(fā)商很快在樓盤宣傳資料中打出“地鐵牌”；利民開發(fā)區(qū)一位工作人員對記者說：路通財通，這是投資者最看重的。
“地鐵線路正在成為通往財富與創(chuàng)新的通道。”哈爾濱市社科院經(jīng)濟(jì)所所長曾燕南對記者說。
哈西大街是地鐵3號線一期的途經(jīng)站點(diǎn)，雖然該線路明年才能建成通車，但這個區(qū)域的商鋪已經(jīng)一鋪難求。“這里位于地鐵沿線，攤位不到半年就搶購一空。”紅博西城紅場天街工作人員告訴記者。而穩(wěn)定運(yùn)行了兩年半的地鐵1號線沿線商圈，已經(jīng)釋放出人流物流集聚帶來的新活力。位于學(xué)府路上的凱德廣場，地理位置沒什么優(yōu)勢，但地鐵開通后，徹底盤活了這一區(qū)域。“我的店開了近十年，生意沒這么好過，營業(yè)額翻了一番。”附近一家服裝店的孫女士告訴記者。數(shù)據(jù)顯示，已開工的地鐵沿線，多個樓盤一直呈現(xiàn)價格與成交量雙增長的態(tài)勢。
同時，彰顯活力的地鐵經(jīng)濟(jì)也在步入大眾視野。地鐵博物館車站，就是地鐵經(jīng)濟(jì)的一個創(chuàng)新樣本。博物館車站是換乘站，通過嚴(yán)密的客流疏導(dǎo)設(shè)計，乘客可以直達(dá)松雷商廈和國貿(mào)地下城。松雷集團(tuán)還拍下車站旁邊的地鐵關(guān)聯(lián)用地，一座小型商業(yè)綜合體正在興建中。
地鐵經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新還不止于此。2009年，哈爾濱市政府出臺了地鐵關(guān)聯(lián)用地政策，地鐵沿線兩側(cè)1公里以內(nèi)的土地可用作地鐵專項(xiàng)效益土地。結(jié)合地鐵項(xiàng)目建設(shè)，將這部分土地變?yōu)閮舻兀烧M(jìn)行“招拍掛”，利用地鐵項(xiàng)目對沿線土地資源的整合，撬動土地經(jīng)濟(jì)杠桿，引入新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)，所獲收益再全部用于地鐵建設(shè)。目前，僅地鐵2號線1期就規(guī)劃了29塊、34.52平方公里的“地鐵關(guān)聯(lián)用地”。
曾燕南告訴記者：地鐵經(jīng)濟(jì)將為產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)帶來巨大的想象空間，不僅帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還將促進(jìn)沿途各個區(qū)的開發(fā)，如同一個財富“動車組”，把人流、商流和信息流重新集成，進(jìn)一步提升哈爾濱的投資價值。
破解資金瓶頸提速地鐵建設(shè)
據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，地鐵每公里造價在6億元左右，哈爾濱地鐵新線建設(shè)，全長約89公里，破解資金瓶頸成為地鐵建設(shè)的“一號工程”。
林巖松告訴記者：“地鐵建設(shè)需要所有資金閉合后才能啟動建設(shè)，如此龐大的資金，單純依靠財政是不現(xiàn)實(shí)的。哈市地鐵建設(shè)是北方唯一獲得省里支持的省市共建項(xiàng)目，每年省里撥給地鐵項(xiàng)目2億元資金，成為地鐵新線建設(shè)所需資本金的一個組成部分，但破解資金瓶頸仍迫在眉睫。”
據(jù)了解，從2013年開始，哈爾濱地鐵集團(tuán)就創(chuàng)新融資模式，采用BOT特許經(jīng)營方式引入社會資本。林巖松告訴記者，以地鐵2號線為例，地鐵集團(tuán)采取股權(quán)投資、建設(shè)、委托運(yùn)營、回購的方式，與國家開發(fā)銀行、中國電子科技集團(tuán)公司的第十四研究所共融資200億元，解決了該項(xiàng)目的全部資金。
2015年，哈爾濱市搶抓國家支持軌道交通發(fā)展的新一輪政策機(jī)遇，利用地鐵項(xiàng)目申請“城市軌道交通基金”，已到位資金24億元。林巖松說：哈爾濱地鐵集團(tuán)將加快規(guī)劃地鐵網(wǎng)絡(luò)，抓住國家推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的利好政策，乘勢而為，更多爭取國家資金支持，加速哈爾濱軌道交通建設(shè)。
目前，哈爾濱地鐵建設(shè)總投資已達(dá)500億元。地鐵建設(shè)已形成政府投入為引導(dǎo)，市場運(yùn)作為途徑，綜合運(yùn)用省市共投共建、土地資源轉(zhuǎn)換以及吸引社會資本補(bǔ)充等多種方式，逐步建立多領(lǐng)域、多元化、多渠道的資源性、長線性地鐵項(xiàng)目籌融資體系。這一創(chuàng)新體系將提升哈市軌道交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)速度。
鏈接：BOT是指政府通過契約授予投資企業(yè)單位一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營地鐵線路，準(zhǔn)許通過向乘客收取車資等服務(wù)形式清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時，地鐵將無償移交給政府。<
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