2017年光伏標桿上網(wǎng)電價下調(diào)通知出臺 調(diào)整有所緩和

    光伏補貼退坡一直是從業(yè)企業(yè)心頭懸著的“石頭”，而這塊石頭終于落定。日前，國家發(fā)改委發(fā)出通知，提出將分資源區(qū)降低光伏電站、陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價，而分布式光伏發(fā)電補貼標準和海上風(fēng)電標桿電價不作調(diào)整。通知顯示，2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元。這相較于9月發(fā)布的征求意見稿的大幅調(diào)整有所緩和。

    此前的征求意見稿下調(diào)幅度爭議頗多，而后更有自媒體發(fā)文質(zhì)疑光伏行業(yè)“不靠補貼不能生存”，隨后引來中國光伏行業(yè)協(xié)會的反駁；此外，全國工商聯(lián)新能源商會也對意見稿中的調(diào)整方案緊急征求會員企業(yè)意見并匯總上報。

    全國工商聯(lián)新能源商會專業(yè)副會長曾少軍對記者表示，此次調(diào)整價格是多方努力的結(jié)果。建議之后的價格調(diào)整也要進行平緩理性的調(diào)整，企業(yè)應(yīng)在大的政策方向下調(diào)整戰(zhàn)略，及時進行行業(yè)的聯(lián)合和合作，才能在殘酷的市場競爭中勝出。

    適當(dāng)降低光伏標桿上網(wǎng)電價

    國家發(fā)改委近日宣布調(diào)整光伏電站陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價，2017年1月1日之后，一類至三類資源區(qū)新建光伏電站的標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元，比2016年電價每千瓦時下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元。

    國家發(fā)改委同時明確，今后光伏標桿電價根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。2018年1月1日之后，一類至四類資源區(qū)新核準建設(shè)陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.40元、0.45元、0.49元、0.57元，比2016~2017年電價每千瓦時降低7分、5分、5分、3分。

    此外，通知顯示，適當(dāng)下調(diào)光伏電站和陸上風(fēng)電標桿上網(wǎng)電價，有利于減輕新能源補貼資金增長壓力。根據(jù)目前光伏、風(fēng)電發(fā)展速度測算，2017年光伏電站標桿上網(wǎng)電價下調(diào)后，每年將減少新增光伏電站補貼需求約45億元；2018年陸上風(fēng)電價格也降低后，每年將減少新增陸上風(fēng)電補貼需求約15億元，合計每年減少新增補貼資金需求約60億元。

    記者注意到，從9月征求意見稿發(fā)布到最終電價調(diào)整落定，光伏補貼一直是業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。而業(yè)內(nèi)人士和相關(guān)企業(yè)對于9月份意見稿中的下調(diào)幅度爭議頗多。

    上述意見稿發(fā)布不久，就有自媒體發(fā)文稱，中國光伏行業(yè)是“一個不靠補貼就賺不了錢的行業(yè)，一個以低碳為標志卻實則高能耗、高成本的行業(yè)，從一開始就是一場騙局”。10月11日，中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布《嚴正聲明》逐一反駁。對于“不靠補貼不能生存”等核心觀點均被詳實的數(shù)據(jù)駁斥。

    10月9日，對于意見稿中對補貼價格的大幅退坡，全國工商聯(lián)新能源商會也發(fā)布了《關(guān)于“光伏標桿上網(wǎng)電價調(diào)整”意見征集的緊急通知》稱，上述電價調(diào)整方案將對我國光伏產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展影響重大，新能源商會非常重視，經(jīng)研究，決定緊急征求會員企業(yè)意見，并匯總后上報國家發(fā)改委和國家能源局。

    中國光伏行業(yè)協(xié)會認為，根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，逐步下調(diào)光伏發(fā)電補貼，是驅(qū)動企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，降低光伏發(fā)電成本，實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)的有效途徑。

    能夠保障光伏發(fā)電項目收益

    記者注意到，對比9月底發(fā)布的意見稿下降幅度，光伏上網(wǎng)電價三類地區(qū)分別從0.98元、0.88元和0.80元下調(diào)至0.75元、0.65元和0.55元，目前的價格調(diào)整幅度還是有所緩和。

    曾少軍表示，這也是多方努力的一個結(jié)果，價格調(diào)整部門也是聽取了多方的建議，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)也做了很多工作。

    “此次調(diào)整價格給行業(yè)還是造成較大沖擊，一些企業(yè)不得不在經(jīng)營和管理作出重大調(diào)整。”曾少軍告訴記者，“建議之后的價格調(diào)整也要進行平緩理性的調(diào)整，否則也不利于企業(yè)的發(fā)展和整合。”

    中國光伏行業(yè)協(xié)會方面則認為，本次大型地面電站調(diào)整幅度比前兩年大，但基本體現(xiàn)了當(dāng)前技術(shù)發(fā)展水平，調(diào)整后的電價能夠保障光伏發(fā)電項目收益；分布式光伏電價保持不變，有望推動其迎來大規(guī)模發(fā)展的黃金期。<