中國限制稀土出口有利有弊

　　中國暗示對純電動汽車（EV）和數(shù)字家電的零部件不可或缺的稀土實施禁運，加強對美國的牽制。中國掌握稀土世界產(chǎn)量的7成，美國進口的8成依賴中國。在貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)激化的背景下，對中國來說，出口限制或將成為對抗美國的武器，但這也是伴隨副作用的雙刃劍。

　　“毫無疑問，美方想利用中國出口的稀土所制造的產(chǎn)品，反用于遏制打壓中國的發(fā)展，中國人民決不會答應”，《人民日報》在5月29日的論評中，暗示了對美國的出口限制。此外，國家發(fā)展和改革委員會也于28日發(fā)布了同樣的聲明。

　　在5月20日，中國國家主席習近平考察稀土的主產(chǎn)地江西省贛州的主要磁鐵企業(yè)時強調(diào)：“稀土是重要的戰(zhàn)略資源，也是不可再生資源。要加大科技創(chuàng)新工作力度，不斷提高開發(fā)利用的技術水平”。在考察時還有負責對美貿(mào)易磋商的副總理劉鶴的身影。

　　美國特朗普政府5月啟動了針對中國最大通信設備企業(yè)華為技術的美國造零部件等的事實上的禁運。作為報復手段，中國將稀土作為談判籌碼的猜測正在加強。

　　由于中日關系對立，中國2010年曾經(jīng)放緩對日本的稀土出口，因此大宗商品市場很敏感，用于純電動汽車的馬達磁鐵添加，以提高耐熱性的鏑迎來大量投機性買盤，目前達到1公斤280美元左右，暴漲至比年初高出6成的水平。

　　2018年美國進口的稀土（包括化合物）為1萬8557噸，來自中國的進口占到8成。美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）在將制裁對象擴大至幾乎全部中國產(chǎn)品的“第4輪”額外關稅中也將稀土除外。例如用于玻璃研磨劑等的鈰，對華進口依存度達到96％，嚴重依賴中國。

　　稀土生產(chǎn)集中于中國。美國地質(zhì)勘探局（USGS）統(tǒng)計顯示，中國產(chǎn)量達到12萬噸，大幅超過居第2位的澳大利亞（2萬噸）和第3位的美國（1.5萬噸），占到世界整體（17萬噸）的7成。

　　“中東有石油，中國有稀土”，為實現(xiàn)經(jīng)濟增長而在1970年代轉向改革開放的最高掌權者鄧小平很早就將稀土視為戰(zhàn)略資源。中國也一直在完善開采出來的稀土的半產(chǎn)品和產(chǎn)品的加工和生產(chǎn)基地。

含有稀土的巖石（REUTERS）

　　不過，出口限制伴隨代價。日本金屬市場調(diào)查公司IRuniverse的社長棚町裕次指出，“從中長期來看，對中國自身的打擊也很大，難以想象真正實施限制”。

　　2010年縮小對日本出口稀土之際，作為供應商的信譽受到懷疑，成為促進來自他國的替代采購和不使用稀土的技術開發(fā)的契機。如果位于供應鏈下游的企業(yè)無法向屬于“客戶”的美國出口，將遭受打擊。

　　日美歐認為中國的出口限制屬于隨意優(yōu)待國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的政策，曾向世界貿(mào)易組織（WTO）起訴，2014年中國“敗訴”。目前中國主張美國的懲罰性關稅違反WTO規(guī)則，但稀土禁運有可能使這一主張失去說服力。