日前，在召開的經濟形勢座談會上，尚德電力控股有限公司董事長兼CEO施正榮表示，光伏產業正在陷入內憂外患的現狀，并針對性地提出了國家能源戰略、解決上網難、落實支持政策、產業轉型、應對貿易摩擦和產業合作等六個方面的建議。
施正榮稱，目前中國光伏產業已占全球市場60%以上，年增長率連續五年超過100%，整個行業產值約5000億元，利稅100億元，直接就業人口30萬，可謂“知名品牌綻放、產業鏈完整、配套產業齊全、綜合技術水平世界領先。”
不過，由于我國本土光伏發電應用市場一直未能得到很好的發展，市場容量非常小，前年之前，中國98%，去年開始90%的光伏電池組件產品都出口到歐美等國。可以說，中國光伏產業從起步就是高度國際化的行業，對國外市場高度依賴。正因如此，國際市場的波動對我國光伏產業具有根本性的影響。
施正榮指出，國家先后出臺了“太陽能光電建筑應用”、“金太陽工程”“標桿電價”等一系列引導、鼓勵、補貼政策支持中國光伏發電市場的發展，但在實施的過程中仍存在如下幾個問題：首先政策不夠明確，穩定，可操作性不強；其次，電價偏低，不能給投資者合理的回報，缺乏統籌規劃；目前國內電站建設擁在西部一哄而上，由于電網接入能力有限，開始重蹈風電的發展老路，出現大量“窩電”， 大量項目完工后無法收回帳款，投資回報循環梗阻，給光伏制造企業的現金流增加了巨大壓力。第三，國內市場缺乏對光伏電站建設的經驗，投資者只關注電站的初期投入，低價惡性競爭，而忽視產品和建設質量以及最終的發電成本，導致一些產品質量低劣的供應商甚至“盜版”商擾亂市場”。
為從根本上改變這種狀況，施正榮建議總理從國家能源戰略角度來考慮中國光伏產業，而不是單純作為一個普通制造業來看待。“同時，上網難問題只有電價而沒有實施細則，因此需要落實具體操作細則；”而針對支持政策，施正榮則建議抓緊落實自給式太陽能等新能源產品進入公共設施和家庭的支持政策，即分布式發電和用戶側用光伏應用鼓勵政策，甚至推動相關立法。一可有效推動光伏發電技術的終端應用，二可解決高負荷地區（如華東、華南、京津唐）的高峰用電，三可減輕西部“窩電”問題，四可減輕政府的財政補貼負擔。
針對愈演愈烈的貿易摩擦，施正榮表示：“美國對中國光伏企業進行雙反調查，并作出了初步裁定，征收高額懲罰稅率給中國光伏行業帶來重大打擊，因此美國市場等同于已對中國光伏產品關閉。如果歐洲“雙反”若緊隨其后發生，必將對中國光伏產業造成致命性的打擊，后果十分嚴重。”施正榮強烈呼吁國家在制止貿易保護主義方面，一定要有所作為，否則，“中國將失去唯一具有全球競爭力的新興戰略能源產業發展的勢頭，同時也給了日本、韓國和臺灣地區發展該產業的巨大機會。”
施正榮表示光伏產業也要通過加強管理、科技創新淘汰落后產能，實現產業轉型；同時也呼吁產業加強合作，推動銀企和強企合作，以靈活方式，爭取銀行、出口信用保險對有長遠前景的戰略性新興產業給予支持。“重點要保護好先進生產力，為渡過寒冬迎來春天做好堅實準備。”<