我國再生鉛鋅產(chǎn)業(yè)仍需邁過幾道坎

    今年一季度，國內(nèi)鉛生產(chǎn)資料市場平均價格為１４６２６元／噸，同比增長２８％，國內(nèi)１＃鋅錠市場平均價格為３０１３７元／噸，同比增長５２％。市場價格的大幅上漲，加快了中國再生鉛鋅產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、提高技術(shù)裝備水平和延伸產(chǎn)業(yè)鏈的速度。
　　今年３月，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《鉛鋅產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件》，該《條件》對鉛鋅再生利用項目、企業(yè)布局及規(guī)模和外部條件、工藝裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護等方面都做了明確要求。《條件》自３月１０日起開始實施。筆者認(rèn)為，《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》的公布近期對市場的影響不大，但從長期看，隨著《條件》的執(zhí)行，一些不規(guī)范的鉛產(chǎn)能被關(guān)停，我國的鉛產(chǎn)量肯定會受到影響，加之去年取消了未鍛軋精煉鉛、鉛合金及鉛酸蓄電池１３％的出口退稅，中國的精鉛出口量必將減少。《鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件》的出臺有利于淘汰落后生產(chǎn)工藝，保持鉛鋅供需基本平衡，按照規(guī)劃有序發(fā)展，限制鉛鋅冶煉能力盲目增長。當(dāng)前，我國再生鉛鋅產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在著以下一系列問題。

　　稅收政策不合理
　　財稅�煟玻埃埃堡牐罚柑栁募�依然是影響我國再生鉛企業(yè)生存與發(fā)展的重要因素。馬路“游擊隊”回收廢鉛酸蓄電池不開發(fā)票，而且收購價格相對較高，有資質(zhì)的正規(guī)回收企業(yè)在支付手段上受政策所困，同時稅賦過重也削弱了大型再生鉛企業(yè)加大環(huán)保治理的能力。建立規(guī)范有序的回收利用體系單靠幾個企業(yè)是無法完成的，如何推動整個行業(yè)的健康發(fā)展，政府的治理與扶持至關(guān)重要。

　　廢鉛回收缺乏環(huán)保執(zhí)法力度
　　廢鉛酸蓄電池等含鉛廢物屬于固體危險廢物，必須強制回收。再生鉛產(chǎn)業(yè)作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)，國家應(yīng)該重視和鼓勵發(fā)展，但目前還沒有出臺確定關(guān)于廢鉛酸蓄電池的具體管理規(guī)范制度和市場門檻。上海飛輪有色冶煉廠目前是上海惟一一家專業(yè)從事含鉛廢棄物回收利用的定點企業(yè)，一年能夠收集到的廢鉛酸電池只有３０００噸，而上海一年報廢的鉛酸電池總量達(dá)５萬噸，很多廢鉛酸電池被江蘇、山東等地的小企業(yè)收購，這在很大程度上是因為地方?jīng)]有對廢鉛酸電池實行強制回收。

　　原料保障程度不高
　　小規(guī)模冶煉遍地開花給我國再生鉛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展帶來了諸多問題，不僅造成了資源浪費，而且環(huán)境污染嚴(yán)重。在小規(guī)模冶煉遍地開花之時，規(guī)模再生鉛企業(yè)卻產(chǎn)能閑置。以上海飛輪冶煉廠為例，專業(yè)廢鉛酸蓄電池處理生產(chǎn)線停工待料，此外每年還要支出８０萬元的機器維修保養(yǎng)費用。因此，我們建議政府相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺關(guān)于廢鉛酸蓄電池回收及設(shè)立再生鉛企業(yè)市場門檻的準(zhǔn)入制度，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后企業(yè)的力度。
　　由于國內(nèi)鉛市良好，再生鉛產(chǎn)業(yè)的主要原材料的廢鉛酸蓄電池價格的漲幅很大，目前廢鉛酸蓄電池（清除酸液）價格已經(jīng)漲至９０００元／噸。今年一季度，廣州等地從國外進口了少量的廢鉛酸蓄電池，雖然價格較低，但由于含銻量不同，出鉛率不同，用國外的廢鉛酸蓄電池生產(chǎn)再生鉛，企業(yè)的經(jīng)濟效益得不到保障。據(jù)統(tǒng)計，我國一季度從國外進口含鋅廢料１．３萬噸，同比減少３８％。國內(nèi)再生鋅原料主要是壓鑄鋅合金的邊角料、殘次品等，但這些二次資源量都很小，導(dǎo)致再生鋅原料保障程度低。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
　　 我國的再生鉛鋅產(chǎn)業(yè)企業(yè)少、規(guī)模小，沒有形成規(guī)模，在激烈的國內(nèi)市場競爭中難以形成優(yōu)勢和核心競爭力，抵御市場風(fēng)險的能力不強。因此呼吁中國再生鉛鋅規(guī)模企業(yè)建立企業(yè)聯(lián)盟，制定再生鉛鋅產(chǎn)業(yè)回收體系，通過完善市場逐步淘汰“小、亂、差”的再生鉛鋅企業(yè)。
　　 在廢鋅資源回收方面，應(yīng)對廢鋅及含鋅廢品進行分類回收，煉鋼廠的含鋅煙塵要進行統(tǒng)一綜合回收，同時加強廢干電池的回收工作，只要做好這些，我國的再生鋅產(chǎn)業(yè)將逐漸實現(xiàn)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。