政策撬動(dòng) 光伏產(chǎn)業(yè)蓄勢騰飛

    “兩頭在外”的中國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中遭受重創(chuàng)，但是全球金融危機(jī)和氣候危機(jī)也使得各國對新能源給予了前所未有的重視，隨著各國在新能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，尤其是中國政府在新能源方面的政策推動(dòng)，光伏產(chǎn)業(yè)正在逐漸走出去年的低谷。

  全國工商聯(lián)新能源商會執(zhí)行秘書長王月海在接受搜狐財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，新能源被看做全球經(jīng)濟(jì)的新的增長點(diǎn)，各國都在加大政策支持力度，對于中國的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)而言，形勢正在好轉(zhuǎn)。

  太陽能投資熱潮正在興起

  目前在中國只有新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古、寧夏建立了正規(guī)的光伏電站，其他地區(qū)或者不成規(guī)模，或者正在投資建設(shè)中。但經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以來，各地不時(shí)傳出上馬太陽能光伏項(xiàng)目的消息。國內(nèi)幾大發(fā)電集團(tuán)均已厲兵秣馬為進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)做好了準(zhǔn)備。

  中國國電電力集團(tuán)動(dòng)作較快，已經(jīng)于2008年10月在寧夏成立了多晶硅的項(xiàng)目公司，投資50億人民幣，分兩期建設(shè)，年產(chǎn)5000噸多晶硅，一期2500噸，計(jì)劃于2010年10月竣工；同時(shí)成立了太陽能電池工作小組，目前開展前期可行情研究，已完成調(diào)研報(bào)告，初步建立起完整產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的模式。

  集團(tuán)計(jì)劃在2011年光伏電池達(dá)到300MW，2012年達(dá)到600MW；今年8月份落實(shí)完成科研，10月份具備開工條件。積極推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目，與青海、新疆簽訂能源合作協(xié)議；集團(tuán)下屬龍?jiān)措娏�公司與青海格爾木政府簽訂200MW大型荒漠并網(wǎng)光電投資協(xié)議書，全部工程在2011年年底建成投入運(yùn)行。

  華電集團(tuán)在上海普陀的1.4MW太陽能項(xiàng)目即將施工，該項(xiàng)目獲得了4元/千瓦時(shí)的電價(jià)。集團(tuán)還將在青海、甘肅、內(nèi)蒙做前期工作。未來應(yīng)發(fā)改委要求，將繼續(xù)跟標(biāo)甘肅太陽能發(fā)電項(xiàng)目。此外，集團(tuán)還與德國合資開展太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目，其特點(diǎn)是規(guī)模大、有蓄能、對電網(wǎng)沖擊較小，其中，內(nèi)蒙古5萬千瓦項(xiàng)目即將獲得國家發(fā)改委的核準(zhǔn)。

  大唐集團(tuán)3月份參與了敦煌特許權(quán)太陽能招標(biāo)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)報(bào)價(jià)1.69元/千瓦時(shí)。考察了7省12各地區(qū)，選取了3個(gè)地區(qū)進(jìn)行太陽能電站建設(shè)，已完成前期可行性研究報(bào)告，正在進(jìn)行相關(guān)文件的審批。集團(tuán)計(jì)劃2010年-2013年太陽能光伏電站裝機(jī)容量建設(shè)目標(biāo)100MW；2014年-2015年建成200MW太陽能光伏電站；遠(yuǎn)期“十三五”期間內(nèi)，計(jì)劃裝機(jī)容量達(dá)到1000MW。具體實(shí)施進(jìn)度，將視國家上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼、光伏組件價(jià)格及相關(guān)技術(shù)發(fā)展而定。

  中國神華集團(tuán)在太陽能方面做了前期的研究和試驗(yàn)項(xiàng)目，下一步將在河北省尚義地區(qū)開展科研1MW和屋頂1MW的計(jì)劃。集團(tuán)計(jì)劃到2011年至少做成10MW的項(xiàng)目，2015年做到50MW，2020年至少做到200MW的規(guī)模。

  各大集團(tuán)都在密切關(guān)于上網(wǎng)電價(jià)和政府支持的力度，雖然企業(yè)都已經(jīng)意識到短期內(nèi)大規(guī)模投資光伏產(chǎn)業(yè)獲利機(jī)會不大，但長遠(yuǎn)看好光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，他們也表示，隨著電池組件成本不斷下降和光伏技術(shù)的不斷突破，建設(shè)、運(yùn)營成本也將不斷降低。

  對于目前的投資熱潮，表示擔(dān)憂的聲音也不少。對此，專家表示：現(xiàn)在擔(dān)憂出現(xiàn)投資過熱還為時(shí)尚早。

從規(guī)模上看，即使和風(fēng)電相比，太陽能發(fā)電在整個(gè)能源消費(fèi)中的比重也顯得過低。中國的太陽能產(chǎn)業(yè)其實(shí)還剛剛起步，全社會都應(yīng)該給與重視。

  “上網(wǎng)電價(jià)”問題困擾光伏發(fā)展

  雖然，光伏投資項(xiàng)目在全國熱火朝天的上馬，但是，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并非一翻風(fēng)順。中國可再生能源學(xué)會秘書長孟憲淦就表示，目前制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的因素就是上網(wǎng)電價(jià)問題沒有解決。

  據(jù)了解，德國是世界上最先制定《上網(wǎng)電價(jià)法》的國家，比利時(shí)、西班牙、韓國等40多國效仿德國。我國也有上網(wǎng)電價(jià)，但是那沒有將光伏發(fā)電納入上網(wǎng)電價(jià)分?jǐn)倷C(jī)制，而風(fēng)能的上網(wǎng)卻能分?jǐn)偅�因此風(fēng)能近幾年發(fā)展迅速。

  搜狐財(cái)經(jīng)在與多位業(yè)內(nèi)人士交流的時(shí)候，他們均表示了對上網(wǎng)電價(jià)的關(guān)注。“如果光伏上網(wǎng)電價(jià)制度確定下來，一些觀望中的企業(yè)才會真正行動(dòng)起來，那時(shí)光伏產(chǎn)業(yè)將可能迎來井噴似的增長”孟憲淦如是分析。

  目前國內(nèi)最大的光伏電站工程甘肅敦煌10兆瓦發(fā)電場項(xiàng)目，在上網(wǎng)電價(jià)問題上引起整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的極大關(guān)注。今年3月底，該項(xiàng)目對技術(shù)和電價(jià)進(jìn)行招標(biāo)，參加的競標(biāo)的21家企業(yè)報(bào)價(jià)集中在0.69-2元/度之間，而國投華靖電力和天威英利聯(lián)合報(bào)出0.69元/度的超低價(jià)，引起業(yè)界廣泛的質(zhì)疑，最終能源局沒有選擇這個(gè)最低價(jià)格，而是計(jì)劃采取1.09元/度的價(jià)格，該項(xiàng)目被視為對今后光電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)具有示范意義的重大工程。

  對此，孟憲淦表示，1.09元/度，這個(gè)價(jià)格其實(shí)已經(jīng)比較低了，總要讓太陽能發(fā)電盈利行業(yè)才能發(fā)展。但是國家的決定也傳達(dá)了兩個(gè)信息：第一，國家是向企業(yè)發(fā)出一個(gè)信號，鼓勵(lì)企業(yè)競爭，逐步降低光伏發(fā)電成本；第二，國家可能要加快發(fā)展上網(wǎng)電價(jià)制度。

  天威英利首席戰(zhàn)略官馬學(xué)祿表示，到2012年，一些特別優(yōu)秀的公司將會達(dá)到1元/KWH的發(fā)電成本，但這并不代表整個(gè)行業(yè)的水平。

  大唐集團(tuán)新能源有限公司太陽能項(xiàng)目開發(fā)辦主任鄭玉文表示，目前多晶硅的價(jià)格在走低，光伏組件的成本也從原來總成本的70%-80%下降到50%-60%，按照這樣的成本和各產(chǎn)業(yè)鏈的成本構(gòu)成，光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的話，目前上網(wǎng)電價(jià)定在1.5元/KWH左右最為合適。

  最近媒體上關(guān)于太陽能上網(wǎng)電價(jià)的討論也頗為熱烈。但孟憲淦指出：上網(wǎng)電價(jià)制度應(yīng)該結(jié)合不同的地域，不同的項(xiàng)目有所差別，在中國，其實(shí)不適合實(shí)行全國統(tǒng)一的上網(wǎng)電價(jià)。他還表示，在歐美國家行之有效，大面積推廣起來的光伏屋頂計(jì)劃，在中國如果想推廣開來也首先要解決上網(wǎng)電價(jià)問題。

  中國可再生能源學(xué)會副理事長兼光伏分會主任趙玉文預(yù)期：在我國能源安全需要保障的大背景下，光伏發(fā)電享受上網(wǎng)分?jǐn)傆型��?年內(nèi)實(shí)施。

  技術(shù)研發(fā)應(yīng)集中支持重點(diǎn)項(xiàng)目

  “與其他能源相比，雖然光伏發(fā)電在成本上現(xiàn)在還不具有優(yōu)勢，但是把環(huán)保因素考慮進(jìn)去，光伏的發(fā)展空間還是很大的。比如修水電大壩對生態(tài)的影響。”王月海認(rèn)為考慮成本要看得長遠(yuǎn)。

  王月海同時(shí)指出，成本會隨著技術(shù)水平的提高逐步降低。

目前光伏產(chǎn)業(yè)還比較弱小，這個(gè)產(chǎn)業(yè)還需要政策扶持和科技方面的投入。

  孟憲淦也表示，改變兩頭在外的局面，中國還要加大科研投入，早日實(shí)現(xiàn)光伏核心技術(shù)的重大突破。他說：“美國加利福尼亞硅谷有半數(shù)企業(yè)都要開始轉(zhuǎn)向光伏研究，相比之下，我們國家在研發(fā)這塊的投入太少。雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，但是關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備依然靠進(jìn)口，也就是說我們研發(fā)不夠，科技創(chuàng)新不夠。”

  據(jù)孟憲淦介紹，相比其他投資，光伏科技投入大、周期長、產(chǎn)出慢。沒有持續(xù)長期的投資在技術(shù)上很難有所突破。而中國并非缺少科研經(jīng)費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)也并不短缺，但是，投入方向過于分散，以至于很難產(chǎn)生集中效果。孟憲淦建議，政府、科技部、能源局能針對光伏技術(shù)進(jìn)步重點(diǎn)支持幾個(gè)地方來取得突破。

  光伏產(chǎn)業(yè)將早于預(yù)期提前回暖

  金融危機(jī)發(fā)上以來，各國對新能源產(chǎn)業(yè)給與更大力度的投入。光伏產(chǎn)業(yè)也搭上了新能源戰(zhàn)略的順風(fēng)車。最近，太陽能產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了復(fù)蘇的信號，停滯數(shù)月的產(chǎn)能擴(kuò)張近日已重新開啟。而去年以來從每公斤400多美元暴跌到幾十美元的多晶硅價(jià)格近期也首次企穩(wěn)，目前穩(wěn)定在每公斤50-60美元附近，局部地區(qū)還出現(xiàn)小幅回升跡象。

  來自廠家的信息更為樂觀，全球最大的硅片生產(chǎn)商江西賽維LDK近期生產(chǎn)線全部滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，訂單情況明顯改善。

  湘財(cái)證券分析師表示：業(yè)內(nèi)原本預(yù)期光伏產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇將在明年出現(xiàn)，但現(xiàn)在看來，隨著中美兩國加入新能源陣營，以及新興市場的啟動(dòng)，加上德國民眾可能要趕搭2009年德國政府的補(bǔ)助費(fèi)率，今年下半年光伏市場就可望提前迎來轉(zhuǎn)折。

  市場的回暖源于需求的復(fù)蘇和信心的恢復(fù)，而信心從國家一再調(diào)高新能源發(fā)展目標(biāo)就可見一斑。按照國家先前規(guī)劃，到2020年太陽能發(fā)電要達(dá)到2000兆瓦，光伏發(fā)電占1800兆瓦。對于該數(shù)字，社會普遍反映過于保守，已經(jīng)有多位專家學(xué)者提出應(yīng)將這一目標(biāo)擴(kuò)大10倍。搜狐財(cái)經(jīng)從可靠人士那里了解到，這一提議很可能獲得通過，寫進(jìn)新能源振興規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)。■