8月底國務院常務會議的一次點名，使得乘風疾進的風電行業(yè)突然遭遇剎車。而行業(yè)迅速擴張所造成的重復建設傾向，隨之浮出水面。

　　此前全球風電設備及發(fā)電量的發(fā)展，可謂“順風順水”，在美國、歐洲、中國等主要市場都出現(xiàn)了連續(xù)幾年年復合增長率超100%的情況，而全球金融危機則令風電這類新能源的發(fā)展“不退而進”，大力發(fā)展可再生能源，成為各國不約而同的政策導向，儼然成為了撬動各國經濟再一次增長的新發(fā)動機。

　　中國也不例外。隨著政府《可再生能源規(guī)劃》的呼之欲出和大量扶持政策的出臺，危機中呈現(xiàn)一派喧鬧的景象。在喧鬧背后，對產能過剩的擔憂不時冒出，又迅速的被喧囂的大潮所掩蓋。但，國務院常務會議，及發(fā)改委、工信部的點名，令風電行業(yè)發(fā)展再遇關口。

　　中國風能協(xié)會秘書長秦海巖在接受專訪時提醒說，國務院會議精神是強調風電產業(yè)有“重復建設的傾向”，而不是最近許多媒體熱炒的“風電制造業(yè)產能過剩”，“這是兩個概念”，他說。這位對風電有著多年經驗的“行業(yè)老兵”分析認為，目前風電行業(yè)重復建設的傾向，是由大批投產項目的同質化引起的。“而風電行業(yè)實際的產能，其實遠遠小于規(guī)劃產能;符合國情、質量可靠的產品，還是處于緊缺狀態(tài)。”他說。

　　而被認為引發(fā)對風電重復建設關注的導火索，則主要是發(fā)電設備的“價格戰(zhàn)”；在秦海巖看來，這也可以追根溯源至引進技術的同質化，“目前的70家風電企業(yè)來說，大多是1.5兆瓦的雙饋機組。而且許多都是買自同一家設計公司。技術同質化，競爭的砝碼就只有價格了。”

　　他由此提醒那些還想進入風電設備制造領域的“后來者”要“自己掂量掂量”。“早期風電設備企業(yè)走過的引進技術-大規(guī)模生產-降低成本-占領市場的道路，如今很難行得通。走老路的新企業(yè)難以擁有生存空間。”

　　記者：國務院常務會議指出，風電，多晶硅等新能源產業(yè)出現(xiàn)重復建設的傾向。你對風電行業(yè)的產能現(xiàn)狀和建設情況怎么看?

　　秦海巖：近幾年來，風電產業(yè)呈現(xiàn)了爆發(fā)性的增長，風電裝機容量近兩年來一直是以超過100%的速度在增長。預計今年裝機容量可以達到800萬到900萬千瓦的規(guī)模。從中國風電(裝機容量)的發(fā)展來看，近幾年可以達到每年1000萬千瓦左右的規(guī)模。如果從全球來看，對于風電的需求就更大了。當然，金融危機對于風電行業(yè)還是有影響的，最直接的體現(xiàn)就是需求的下降，但這也是暫時的。從世界范圍來看，以美國為首的各國政府對于風電行業(yè)都十分支持，因此風電市場的潛力還是很大的。

　　記者：那么“產能過剩”和“重復建設的傾向”該分別如何解釋呢?

　　秦海巖：許多媒體得出“風電產能過剩”的依據(jù)是，現(xiàn)在風電機組制造企業(yè)超過了70家，各家的產能匯總有4000萬千瓦之多。但如果深入了解一下風電產業(yè)，大家就會明白，風電機組的產能(概念)和鋼鐵、汽車不太一樣。風機制造商的設計產能能否全部生產出產品，并不取決于企業(yè)自己的裝備車間夠不夠用，還要受制于上游的關鍵零部件和下游的調試安裝技術人員。目前，這兩個環(huán)節(jié)的瓶頸仍未消除，使相當一部分規(guī)劃產能只是“空中樓閣”，比如一些關鍵部件目前還有供應缺口。再比如前兩年緊缺的軸承、鍛件、齒輪箱，現(xiàn)在有所緩解，這也是由于經濟衰退所造成其他行業(yè)需求下降，使這些多余的產能從其他制造業(yè)轉到了風電制造業(yè)中來;而當需求再次上升時，這些產能也自然會轉回原來的行業(yè)需求中去，到時很可能又出現(xiàn)供不應求的局面。但應該說，現(xiàn)在行業(yè)內的確出現(xiàn)了重復建設的傾向，主要問題是重復引進同質化技術。就目前的70家風電企業(yè)來說，大多是1.5兆瓦的雙饋機組。而且許多都是買自同一家設計公司。技術同質化，競爭的砝碼就只有價格了。

　　記者：近幾年來，大力發(fā)展新能源行業(yè)一直都是政府政策的導向，很多扶持政策也陸續(xù)出臺。這次的點名，會否被理解為新能源行業(yè)的政策風向將從“全力支持”轉向“剎車緩行”?

　　秦海巖：我認為不能簡單的這么理解。

　　一方面，國家對于風電行業(yè)的政策導向一直都是鼓勵的。相對于歐洲一些國家的風電裝機容量已占總電力裝機20%來說，我們現(xiàn)在僅只有1%左右，差距還是很大的。

　　另一方面，風電制造業(yè)的同質化、重復建設傾向也的確值得警醒。的確是有很多企業(yè)在盲目進入風電領域。這就需要向后進的企業(yè)說明，目前這個行業(yè)的競爭已經十分激烈了，技術的同質化很嚴重，如果你還是引進相同的技術，相比先進入者，規(guī)模上肯定不會有優(yōu)勢，成本上就更不會有優(yōu)勢。

　　對于那些有意進入風電設備制造的后來者，沒有技術突破和成本優(yōu)勢的企業(yè)，我建議它們要“自己掂量掂量”。原因是，早期風電設備企業(yè)走過的引進技術-大規(guī)模生產-降低成本-占領市場的道路，如今很難行得通。先入者的優(yōu)勢和激烈的市場競爭，讓走這條老路的新企業(yè)難以擁有生存空間。

　　國務院在提出重復建設傾向的問題，應該是很及時和必要的。而且應該看到我們的政府對這些問題也是早有所準備的。大家可以看看2006年財政部和發(fā)改委頒布的“促進風電產業(yè)發(fā)展的實施意見”，對目前熱炒的“一哄而上”，“電網配套”，“沒有自主知識產權”等等問題都預見到了，而且制定了相應的政策。這些政策目前還在貫徹實施。這些都應是發(fā)展中的問題，還要靠發(fā)展來解決。

　　記者：我們注意到，目前風電設備出現(xiàn)了重復建設的傾向，除了企業(yè)自身的原因之外，還存在著一個地方政府激勵的因素。

　　秦海巖：重復建設的傾向，還有一點就是企業(yè)在各地重復建設廠房的問題。當然，廠房建設是產業(yè)配套，就近服務的需要。但是，正如你所說，目前地方保護主義也導致了一些不必要的重復建設。比如說，我這里有風力資源，如果你不在我這里建廠，就不允許你賣。這種情況也是存在的。這就導致了兩個問題，一個是引起產業(yè)布局的不合理，再一個是很多地方從配套體系、人力資源等各方面來說，并不適合建立總裝廠，那么必然引起浪費。現(xiàn)在某些地方為了促進GDP，為了得到稅收，這種情況有愈演愈烈的傾向。還存在本省的風電場只給省內企業(yè)開發(fā)，省外企業(yè)不好進入等情況。這些都應當引起注意。■