光伏補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，成了行業(yè)發(fā)展的一根牽引線。在政策和發(fā)展的推動(dòng)下，各地補(bǔ)貼也先后出臺(tái)，然而在申請(qǐng)項(xiàng)目過(guò)多的壓力下，部分地區(qū)已加大了篩選力度。印度太陽(yáng)能任務(wù)的第一批項(xiàng)目融資最后期限已經(jīng)過(guò)去，沒(méi)有達(dá)到資金要求的項(xiàng)目將被取消。

    此外，新能源與可再生能源部（MNRE）的發(fā)言人對(duì)Mercom資本集團(tuán)表示，將根據(jù)被取消項(xiàng)目的規(guī)模增加下一輪項(xiàng)目的產(chǎn)能。例如，如果一個(gè)50MW的項(xiàng)目被取消，那么下一輪項(xiàng)目的產(chǎn)能將為300MW加上50MW。Mercom資本集團(tuán)是一家清潔能源通信咨詢(xún)公司，在美國(guó)和印度都設(shè)有辦事處。

    NVVN表示，不能取得項(xiàng)目資金的開(kāi)發(fā)商仍允許在下一輪招標(biāo)中再次申請(qǐng)，不會(huì)面臨任何處罰或限制。

    MNRE最近召開(kāi)會(huì)議，將行業(yè)內(nèi)對(duì)政策的提案進(jìn)行審查。在此次會(huì)議的成果基礎(chǔ)上，新的政策方針將采納部分業(yè)內(nèi)意見(jiàn)，并將于7月最后一個(gè)禮拜宣布。

    印度太陽(yáng)能任務(wù)下的第一批太陽(yáng)能項(xiàng)目的融資最后期限已經(jīng)過(guò)去。雖然最終的項(xiàng)目數(shù)字尚未公布，但看來(lái)大約有一半的項(xiàng)目未能獲得資金支持。

    截至到2011年第二季度，印度的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)都在焦急等待7月9日這個(gè)截止日期的到來(lái)，在此日期之前，在尼赫魯國(guó)家太陽(yáng)能任務(wù)（JNNSMs）第一期的第一批太陽(yáng)能項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)商應(yīng)該為其項(xiàng)目籌集到資金支持。

    在新能源和可再生能源部（MNRE）秘書(shū)公開(kāi)表示在7月9日前沒(méi)有籌集到資金的項(xiàng)目將會(huì)被取消而不會(huì)獲得延期機(jī)會(huì)后，這個(gè)最后期限變得更加引人注目。

    然而，雖然開(kāi)發(fā)商們被要求在月初籌集到項(xiàng)目資金，但是要求他們提供資金證明的日期卻是7月24日。總的來(lái)說(shuō)，從簽署購(gòu)電協(xié)議（PPA）開(kāi)始，他們有六個(gè)月的時(shí)間籌集項(xiàng)目資金。

    MNRE表示，大約有一半的項(xiàng)目未能在截止日期之前完成資金籌備。MNRE的一位資深官員表示，只有17個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目以及2個(gè)太陽(yáng)能光熱（CSP）項(xiàng)目提供了融資細(xì)節(jié)。而在第一批批準(zhǔn)的一共有30個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，共150MW，7個(gè)CSP項(xiàng)目，共470MW。

    去年八月，由于項(xiàng)目申請(qǐng)數(shù)量太多，印度廢除了上網(wǎng)電價(jià)政策，取而代之的是反向招標(biāo)機(jī)制。不管申請(qǐng)者之前有沒(méi)有開(kāi)發(fā)類(lèi)似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，最低競(jìng)價(jià)者將得到投標(biāo)的項(xiàng)目。

    這導(dǎo)致部分開(kāi)發(fā)商大舉參與競(jìng)標(biāo)。新能源和可再生能源聯(lián)合部長(zhǎng)Farooq Abdullah表示，在招標(biāo)過(guò)程中，他很震驚的看到價(jià)格從18盧比（0.40美分）降到了12盧比（0.27美分）。

    自從新的政策表明了“歡迎積極投標(biāo)。無(wú)需經(jīng)驗(yàn)要求”的方針以后，形勢(shì)已經(jīng)變得相當(dāng)令人不安。

    在Mercom資本對(duì)JNNSM項(xiàng)目的初步分析中，該集團(tuán)明確列出了該政策可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在這些有爭(zhēng)議的問(wèn)題都成為融資困難的罪魁禍?zhǔn)住?

    此外，由于第一期第一批項(xiàng)目的結(jié)果不盡如人意，MNRE現(xiàn)在決定推遲第一期第二批項(xiàng)目的招標(biāo)公告至2011年年底。

    MNRE最近還為300MW的光伏項(xiàng)目的選擇標(biāo)準(zhǔn)征集意見(jiàn)。但在此之前，MNRE也曾征集過(guò)意見(jiàn)，而MNRE的負(fù)責(zé)人則表示他們想要將每個(gè)開(kāi)發(fā)商的項(xiàng)目規(guī)模從5MW提高到最高20-25MW，這表明NMRE早已打定主意增加項(xiàng)目規(guī)模。

    為了促進(jìn)太陽(yáng)能項(xiàng)目的進(jìn)展避免延誤，印度環(huán)境和森林部最近宣布，光伏發(fā)電以及CSP項(xiàng)目將不需要取得環(huán)保許可證。此舉將在短期內(nèi)對(duì)開(kāi)發(fā)商有所幫助。然而，他們最好能自愿進(jìn)行環(huán)境研究，以避免將來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題及不利影響。

    為了讓太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展，政府已經(jīng)通過(guò)1億200萬(wàn)美元的總預(yù)算支持，如果國(guó)有公用事業(yè)拖欠貨款，這筆資金將作為賑濟(jì)補(bǔ)償給項(xiàng)目。印度大多數(shù)國(guó)有公用事業(yè)都經(jīng)營(yíng)虧損，依賴(lài)中央政府的補(bǔ)貼生存。在其他方面，中央電力監(jiān)管委員會(huì)提出在2012-2013年降低太陽(yáng)能可再生能源的信貸（REC）價(jià)格，建議了222美元/兆瓦時(shí)的最低價(jià)以及308美元/兆瓦時(shí)的最高價(jià)，這代表了從2010年到2011年，價(jià)格下降了18%。

    JNNSM決定用反向招標(biāo)來(lái)代替上網(wǎng)電價(jià)，使得印度各地區(qū)的太陽(yáng)能計(jì)變成更加混亂。由于大部分地區(qū)的政策在2011年3月31日到期，所以許多地區(qū)正在制定新的光伏政策。

    有些地區(qū)將采用和JNNSM相同的反向競(jìng)標(biāo)方案。但值得注意的是，Gujarat、Karnataka、Madhya Pradesh以及Maharashtra地區(qū)則采用上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。

    總之，現(xiàn)在最值得關(guān)注的問(wèn)題是，這一批項(xiàng)目中到底有多少獲得了資金資助。如果有大量項(xiàng)目沒(méi)有獲得資資助，無(wú)疑在市場(chǎng)方面清楚的證明，目前的政策機(jī)制是“無(wú)利可圖的”。<