儲能相關指導文件出爐 業(yè)界還期待細化政策落地

    千呼萬喚始出來。從征求意見到正式出臺，歷時6個月的首個儲能產業(yè)獨立性指導政策文件《促進儲能技術與產業(yè)發(fā)展的指導意見》（下稱《指導意見》）在業(yè)界期盼中終于迎來正式發(fā)布。

    “《指導意見》屬于引導性的支持政策，至少從國家層面明確了對儲能的支持態(tài)度，這是非常積極的信號，為未來儲能產業(yè)化和規(guī)模應用梳理了政策方向。”中科院電工所儲能技術研究組組長陳永翀表示。

    “《指導意見》是一個承上啟下的文件。‘承上’是指，此前儲能并未獨立專門發(fā)文，去年國家能源局出臺的《關于促進電儲能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務補償(市場)機制試點工作的通知》，也僅是在某一地區(qū)、某一方面出臺的儲能文件，而《指導意見》是一個專門、系統(tǒng)、全面的儲能政策意見。”北京睿能世紀首席執(zhí)行官牟镠峰表示，“‘啟下’是指，根據(jù)《指導意見》今后將出臺細致、具體的實施細則，我們更多關注后續(xù)落實。”

    無直接補貼

    與征求意見稿相比，《指導意見》對財政支持的修改較大，刪除多處關于財政支持的表述，表明發(fā)展儲能行業(yè)進行財政專項支持的可能性越來越小。

    《指導意見》中提出，鼓勵相關企業(yè)能夠通過市場化思維，結合電力體制改革的基礎上，豐富儲能的應用場景，同時先進儲能將納入中央和地方預算內資金重點支持方向，發(fā)揮資金引導作用。

    在陳永翀看來，在儲能產業(yè)發(fā)展的最初階段，儲能技術路線并不明確，還有很大的創(chuàng)新進步空間；儲能是為發(fā)展清潔能源和智慧能源服務的，目前國內儲能介入電力系統(tǒng)的商業(yè)化方向尚不清晰，“因此若由國家層面直接給予補貼方式發(fā)展儲能產業(yè)，很有可能適得其反，扭曲能源市場化的發(fā)展進程。”

    “雖沒有直接的國家補貼，但間接補貼也很有意義。比如，若能適當擴大各地峰谷電價差，則可以鼓勵更多工商業(yè)用戶在電價低的用電低谷期儲電，于電價高時的用電高峰期放電，通過觸發(fā)市場化行為來達到推廣儲能、提高儲能設備與系統(tǒng)提供商盈利水平的目的，也是很好的辦法。此外，對于相關項目給予稅收優(yōu)惠、金融支持，也都能達到間接補貼的目的。”浙商證券電力設備與新能源行業(yè)首席研究員鄭丹丹如是說。

    經濟性正加速到來

    《指導意見》提出未來10年的發(fā)展目標，“十三五”期間實現(xiàn)儲能由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過渡，“十四五”期間實現(xiàn)商業(yè)化初期向規(guī)模化發(fā)展轉變。

    任何產業(yè)的發(fā)展都要算一筆經濟賬，儲能也不例外。成本高、經濟性差是一大掣肘，當前行業(yè)正在為儲能的商業(yè)化應用而上下求索。據(jù)了解，目前儲能可行的商業(yè)模式并不多，主要是部分地區(qū)的峰谷價差套利、調峰、調頻。

    但是隨著技術進步、儲能規(guī)模擴大以及示范項目的推進，儲能經濟性在加速到來。“2—3年后，儲能的經濟性就將體現(xiàn)。”在牟镠峰看來，“這主要取決于儲能應用技術可選擇的空間，以及儲能系統(tǒng)成本的明顯下降。”

     “明年儲能成本會有一個下降的空間，電池成本將下降15%左右，現(xiàn)在儲能度電成本是7毛多，明年將達5毛多。”陽光電源高級副總裁趙為預計。

    儲能成本的降低將直接帶動儲能應用市場的開拓。陳永翀認為，未來儲能可推廣的商業(yè)模式，有光伏+儲能、與電動車VEG快充模式結合的儲能、服務電能質量改善的移動應急儲能、離網地區(qū)儲能、與火力調頻電站結合的調頻儲能等。

    期待更多配套政策

    作為指導性綱領的《指導意見》一經發(fā)布旋即引發(fā)行業(yè)熱議，認為這將開啟“儲能春天”，標志著儲能爆發(fā)時代的到來，萬億市場即將開啟。

    采訪中，不少采訪對象坦言對此應理性看待，要更多關注后續(xù)跟進措施。“這一政策和儲能產業(yè)爆發(fā)很難聯(lián)系在一塊，《指導意見》是一個基礎性文件，而相關政策的后續(xù)落實對儲能發(fā)展有著更為實質和重要的影響。”牟镠峰認為。

    趙為也表示，“客觀講，政策對行業(yè)的效果并非是立竿見影的，我們更為期待細化、落地的配套政策。儲能爆發(fā)與否與其成本下降直接相關。”

    “《指導意見》中的政策還是很接地氣的，明確了儲能在電源側、電網側以及用戶側的應用。比如提出‘支持儲能系統(tǒng)直接接入電網’，這就明確了儲能身份，打開了電網接入的準入大門，當然后續(xù)還要出臺相關規(guī)定， 進一步細化相應的接入標準、工程驗收規(guī)范等。”牟镠峰進一步指出。

    鄭丹丹表示，希望未來能推出一系列配套政策，趁熱打鐵，把儲能產業(yè)的商業(yè)化應用再進一步做起來。“在我們看來，好多個細分領域急需配套政策落地給予產業(yè)實質性推動，比如：儲能容量電費、動力電池梯次利用、儲能與新能源車充電結合、虛擬電廠、適度擴大峰谷電價差、讓儲能參與電力調度、將儲能應用到新能源消納解決方案中等。”