在“十二五”節能減排的影響下，我國政府針對路燈以及市政工程照明出臺了一系列的鼓勵政策，包括十城萬盞、千里十萬盞、綠色照明城市以及“十二五”規劃等等，針對性提及LED相關產業的政策。

    led照明政策尚不完善

    國家政策面臨著出臺后的執行難問題。中國的“十二五”規劃從政策面提供了整體國力的改善計劃，但中央與地方之間對問題的認知存在落差，政策的有效落實有待考驗。他表示，作為企業，必須學會從地域角度去思考，才有機會掌握真實的商機。

    去年，國家發改委就曾委托中國質量認證中心（CQC）擬訂路燈測試標準，但并非法令規范；與此同時，相關的CCC標準也在擬訂中。因此就官方而言，真正的國家標準仍在爭議中，CQC僅為參考規范。

    此外，中央政府為解決電力不足問題，將LED的推動計劃以合同能源管理模式落實，雖然立意甚佳，但在執行上仍然存在地域性問題。各地政府財政能力有高低，地方主政者對新興產業的理解和認識亦不盡相同。目前LED應用相關的政策主要分為三部分：市政照明、商業照明、通用照明。令人感到遺憾的是，目前這三方面的政策和標準制定均不完善。

    首先是市政照明，受到了中國政府的大力支持，廣東等地也已出臺了部分本地技術標準，但是只有規范接口、結構等比較容易操作的標準，對于節能指針、光學設計、可靠性的規范則是模棱兩可。目前的政策還不能使所有的企業處于同一個競爭平臺，并且淘汰一些競爭能力較差的企業。這一部分需要政府進行引導。

    對于通用照明，負責政策制定的發改委等部門還處于調研摸底階段。由于這一部分受成本驅動影響較為嚴重，政策一般只能起到規范作用，而不是去主導整個市場。值得注意的是，通用照明市場還存在CFL這個主力產品，中國政府目前執行的政策是——補貼高效節能燈，2011年計劃補貼1100萬只高效節能燈。未來市場將向哪個方向演進還不能下定論。

    最后是商業照明，由于屬于定制性比較強的應用領域，市場較大，政策一般隨后于應用。

    之所以會有目前這樣的政策環境，主要歸結于以下幾點原因：

    1、目前國家政策重點補貼LED上游磊晶部分，這一部分毛利暫時比較高，產值大，并且能夠解決一部分就業問題，所以也出現了一部分磊晶和路燈復合制造型企業，如德毫潤達、三安光電等等；

    2、LED光源部分發展太快、各種技術層出不窮，造成硬性的標準無法很快出臺；

    3、企業良莠不齊，各地發展不一致，產業鏈沒有形成也是造成標準滯后的原因；

    4、本身技術含量不高，很多公司都是十幾個人開始創業。

    LED技術資金皆緊缺 靠政府補貼難長久發展

    九成led照明企業虧損，簡單依靠LED照明產品來“替換”普通白熾燈的思路需要轉變，要在應用創新上下功夫。

    目前，90%的LED企業虧損，原因是眾多國內廠商缺乏核心技術，在創新研發上投入非常小。LED企業在專注開拓市場的同時，還要在產品技術上做足功課。而業內專家更是指出，狂熱發展暴露了產業缺陷，LED產業正面臨核心技術掣肘、標準缺失與資金滯壓等瓶頸，靠簡單替換白熾燈的思路也要轉變。

    在國家大力倡導節能減排和低碳經濟的大背景下，LED照明產業發展勢頭迅猛。工信部數據顯示，2011年1到4月，LED產業投資保持高速增長，投資額已超過300億元，增速超過90%，成為名副其實的投資熱點。目前我國已初步形成珠三角、長三角、北方地區、江西及福建地區四大半導體照明產業聚集區域，外延片生產、芯片制備、封裝集成、LED應用的產業鏈初步構成。

    政策扶持方面，《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》將高效節能、長壽命的半導體照明產品列入“重點領域及其優先主題”的第一優先主題。地方政府也加大了對產業的扶持力度，從廣東省科技廳發布的《關于組織申報第二批省戰略性新興產業專項資金LED產業項目的通知》了解，2011年將安排4.5億元重點支持LED產業發展。

    然而，隨著利好政策的推動，國內LED產業井噴式發展也暴露除出諸多問題。業內人士表示，核心技術缺乏、資金流動性差以及標準缺失等問題嚴重制約了LED產業的發展。

    據介紹，LED外延片與芯片約占行業70%利潤，封裝約占10%-20%，LED應用約占10%-20%。目前，全國4000多家LED企業，大部分處于封裝和下游環節，在產業最關鍵的襯底材料技術、外延片生產核心設備方面，技術專利長期被國外企業壟斷。MOCVD(生長GaN薄膜的專用設備，GaN是用來做LED發光二極管的主要材料)外延爐及其相關配套技術是LED產業鏈的最高端，主要依靠進口的局面極大制約了產業鏈上游的成本控制。

    這也正是LED照明產品價格高居不下的原因之一。鄧偉業介紹，時下LED照明產品政府采購占了較大比重，其次是工業及酒店照明，民用采購的比例還很少。他說，萊依迪公司產品主要出口日本，沒有大量在內地市場投放的原因之一就是考慮動輒超過白熾燈十余倍的價格，消費者還很難接受。鄧偉業預測，未來LED行業將呈現兩極分化的局面，要么擁有核心技術成為業內巨擘，要么通過行業洗牌失去競爭力轉型或倒閉。

    從全國照明電器標準化委員會了解到，目前有12項關于LED照明的標準通過了基本審定，假如進展順利這些標準經過有關管理部門審核批準后，有望不久頒布實施。

    與核心技術、規格檢測標準缺失相比，資金周轉匱乏對LED照明企業的影響更為直接。鄧偉業介紹，前期的建廠、研發、推廣等費用已經占了企業部分資金，而部分LED企業免費提供產品依靠合同能源管理的方式回收資金，已讓部分企業走到了被拖垮的邊緣。

    內地LED廠過度投資周轉失靈　倒閉潮風暴籠罩

    內地LED產業近年來邁入高速發展，然而各產業蜂擁加入LED市場，并投入龐大資金的火熱趨勢，導致2011年下半面臨市場失速危機，近期LED業界紛紛指出，內地LED產業即將進入淘汰賽，約有1成企業將面臨退出，繼內地協鑫光電退出LED磊晶產業，內地深圳LED封裝廠鈞多立也出現無預警倒閉，臺廠私下表示，內地市場地雷遍布，稍有不慎就面臨無處收款的呆帳，臺廠人人自危。

    據指出，鈞多立曾獲得內地深圳光電子行業10強企業，并在四川等地均有投資設廠，企圖搶攻LED照明商機，但公司負責人拖欠200多名員工2個月工資，并欠銀行、供應商債務數千萬，在十一前夕突然失蹤，LED業界傳出，有部分臺廠可能收不到尾款，將認列損失，不過包括LED晶粒廠晶電、璨圓等一線業者均指出，與鈞多立并無密切往來，初估未受影響。

    業界表示，在官方大力支持LED照明發展下，內地LED產業近年來投資過剩，以上游業者來說，目前約有90家LED晶粒廠，但也有約9成處于虧損，至于下游封裝應用廠數量眾多，規模不一、參差不齊，受到2011年市場需求低迷影響，據內地業界統計，以廣東佛山地區的50家LED照明業者來說，2011年訂單平均減少10~30%，但企業生產成本上升30%，7成企業利潤出現下滑。

    由于2011年以來，內地央行連續12次上調存款準備金率，21.5%的水準不僅是創出歷史新高，在銀行抽銀根壓力下，多家業者出現資金周轉不靈的=問題，預期在鈞多立事件后，恐將接二連三出現倒閉退出的事件。

    不過對于LED照明的政策方向不變，包括內地十二五規劃中，預計LED照明將占整體照明比重的20%，將帶動內地LED照明內需市場快速興起，此外，內地官方也預計年底前公布LED照明的補助政策，包括財政部聯同國家發改委等主管部門可望將對LED照明產品進行補貼，會優先啟動針對室內照明和商業照明的產品補貼，比如筒燈、投射燈，并逐步擴大補貼范圍。

    中國企業：在下游市場苦苦掙扎

    “十二五”期間，LED光源技術被中國列入戰略性新興產業。據國家半導體照明工程研發及產業聯盟(CSA)發布的統計數據，今年1月至7月，中國LED行業計劃新增投資總額達1256億元。據了解，上游襯底和外延芯片是投資的重點和熱點，企業狂奔突進的勢頭依然不減。

    但是，LED產業在中國雖然表面上發展得熱火朝天，產業短板卻也隨之浮現。業內人士表示，在整個產業鏈中，上游的利潤回報最高，但該領域的核心專利技術卻掌握在日本日亞(Nichia)、美國科銳(Cree)、德國歐司朗等海外巨頭手中。而在外延片和芯片領域，美國和日本企業處于壟斷優勢，拿走了60%以上的利潤。中國大部分LED企業，只能在產業鏈末端的封裝領域，爭奪余下不到40%的利潤。雪上加霜的是，就算是這僅存的下游市場，中國企業經營起來也并不是那么自如。

    中國企業的LED產品更多依靠當地政府的市政工程進行消化，昂貴的價格使得LED進入民用市場依然遙不可及。而受到國際市場疲弱影響，中國LED產品的出口也遭遇不暢。在需求刺激不利的情況下，LED產品價格下滑成為市場的主要表現，從目前各廠商的投資計劃來看，未來兩三年內，中國LED產業將出現大規模的產能釋放，且隨著產品國產化率的提升，各環節產品價格的下降將是市場的長久趨勢。

    MOCVD設備限制

    由于MOCVD設備是位于LED產業鏈的頂端，在LED產業鏈的行業價值中占有其中30%以上投資，因為其技術含量高，MOCVD設備的生產隊生產成本產生直接的影響，這也將會加快在室內照明市場的應用競爭。

    目前國內的MOCVD設備技術是與國外存在較大的差距，這是不容樂觀的一個問題，那么除了被動的進口之外，還必須對國內發展MOCVD設備進行長時間的規劃，正式開始研制工作，并把重點放在工藝與設備研制結合這一方面。國內的LED產業基本集中在產業鏈的下游，但是所需的封裝設備技術都是我國LED產業的重要支撐，而我國設備應從下游開始，經過中游，最終使得上游的生產線達到較高的整線國產化率，最后使得最大難度的MOCVD設備技術得到解決。在實踐中得到提升和改進，最終結合自己的激光工藝技術才能開發出更先進的設備。

    缺乏相關的標準規范

    為了促進LED照明的更快發展，國家出臺相關的政策扶持推廣新能源產業。在LED照明應用領域的城市照明建設、照明裝飾酒店等地方越來越普及。在今年的下半年，LED的發展步伐將會加快，但存在的問題是由于缺乏相關的標準規范，其市場會因為產品的質量問題而變得有所混亂，有的地方的LED裝飾燈因為光衰嚴重，已被拆卸下來了。<