2011年能源產(chǎn)業(yè)十大新聞盤點(diǎn)，2011年，多項(xiàng)能源領(lǐng)域政策、措施和機(jī)制的改革，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破，實(shí)踐著中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新、責(zé)任和夢(mèng)想。回顧一年，盤點(diǎn)記憶。

    ＴＯＰ１

    “十二五”規(guī)劃綱要提出合理控制能源消費(fèi)總量

    2011年3月17日，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要公布。到2015年，我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。并提出優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，合理控制能源消費(fèi)總量，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和資源環(huán)境稅費(fèi)制度。

    點(diǎn)評(píng)：我國(guó)能源“十二五”發(fā)展路線基本定調(diào)，改變了過(guò)去敞開(kāi)口子供應(yīng)能源的發(fā)展思路。

    ＴＯＰ２

    日本福島核事故后我國(guó)重新審視核電發(fā)展路線

    2011年3月，日本福島核事故以后，國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了“國(guó)四條”，嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目。核安全監(jiān)管部門開(kāi)展對(duì)我國(guó)運(yùn)行和在建核電機(jī)組的安全大檢查。抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目。

    點(diǎn)評(píng)：更加充分地認(rèn)識(shí)核電安全的重要性和緊迫性，核電發(fā)展要把安全放在第一位。

    ＴＯＰ３

    渤海發(fā)生重大漏油事故環(huán)境索賠面臨法律盲區(qū)

    2011年6月4日，康菲石油中國(guó)有限公司在蓬萊19－3油田生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中違反總體開(kāi)發(fā)方案，制度和管理上存在缺失，明顯出現(xiàn)事故征兆后，沒(méi)有采取必要的防范措施，造成重大海洋溢油污染事故。

    點(diǎn)評(píng)：康菲事件暴露了我國(guó)在海洋環(huán)境保護(hù)方面的諸多弊端。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律，只能處以20萬(wàn)元以下罰款，遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)海洋生態(tài)環(huán)境的損失和修復(fù)需要的成本。

    ＴＯＰ４

    工信部等三部委聯(lián)合發(fā)布多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

    2011年1月24日，工信部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》。在政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)新目錄出臺(tái)前，新建多晶硅項(xiàng)目原則上不再批準(zhǔn)。并要求太陽(yáng)能級(jí)多晶硅項(xiàng)目每期規(guī)模大于3000噸／年，半導(dǎo)體級(jí)多晶硅項(xiàng)目規(guī)模大于1000噸／年。

    點(diǎn)評(píng)：行業(yè)準(zhǔn)入門檻抬高后，將汰弱留強(qiáng)，減少污染，并通過(guò)調(diào)控促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步降低成本，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電應(yīng)用。

    ＴＯＰ５

    國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)太陽(yáng)能光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)

    2011年8月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知。通知稱，2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、國(guó)家發(fā)展改革委尚未核定價(jià)格的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元。

    點(diǎn)評(píng)：標(biāo)桿電價(jià)無(wú)疑是打開(kāi)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的“金鑰匙”，青海等西部省份迎來(lái)了光伏建設(shè)的熱潮。

    ＴＯＰ６

    電力建設(shè)、能源建設(shè)兩大電力輔業(yè)集團(tuán)掛牌成立

    2011年9月29日，兩大電力建設(shè)航母——中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司掛牌成立。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)與兩家新集團(tuán)簽訂分離企業(yè)整體劃轉(zhuǎn)移交協(xié)議儀式也同步舉行。

    點(diǎn)評(píng)：歷時(shí)多年的電網(wǎng)主輔分離改革重組再次取得重大進(jìn)展，中央電力企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。

    ＴＯＰ７

    資源稅改革推向全國(guó)“從價(jià)計(jì)征”改革低于預(yù)期

    2011年10月10日，國(guó)務(wù)院公布了修改后的《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》，在現(xiàn)有資源稅從量定額計(jì)征基礎(chǔ)上增加從價(jià)定率的計(jì)征辦法，原油、天然氣稅率分別按照銷售額的5%到10%征收。煤炭資源稅依然為從量計(jì)征。

    點(diǎn)評(píng)：原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征，可以促進(jìn)資源有效利用和減少環(huán)境污染。煤炭資源稅“按價(jià)計(jì)征”條件仍不成熟，理順煤電價(jià)格機(jī)制是煤炭資源稅改革的前提之一。

    ＴＯＰ８

    國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)電煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)

    國(guó)家發(fā)展改革委在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)發(fā)電用煤實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，自2011年12月1日起，主要港口5500大卡電煤價(jià)格不得超過(guò)800元／噸。并要求全面清理整頓涉煤基金和收費(fèi)，省級(jí)以下地方人民政府自行設(shè)立的涉煤基金和收費(fèi)項(xiàng)目，在2011年底前取消。

    點(diǎn)評(píng)：此舉旨在抑制煤炭企業(yè)進(jìn)一步漲價(jià)的沖動(dòng)，緩解高煤價(jià)對(duì)發(fā)電企業(yè)帶來(lái)的壓力，提高發(fā)電企業(yè)的積極性。

    ＴＯＰ９

    國(guó)家能源局發(fā)布18項(xiàng)風(fēng)電技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)

    2011年8月5日，國(guó)家能源局發(fā)布“大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范”等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的18項(xiàng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。8月26日，國(guó)家能源局公布擬核準(zhǔn)的“十二五”第一批風(fēng)電項(xiàng)目，總計(jì)2583萬(wàn)千瓦。明確要求“未列入表中的項(xiàng)目不得核準(zhǔn)”。

    點(diǎn)評(píng)：國(guó)家開(kāi)始調(diào)控風(fēng)能開(kāi)發(fā)的節(jié)奏，量化各地新建風(fēng)電指標(biāo)，推動(dòng)風(fēng)電突破技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)由風(fēng)電大國(guó)向風(fēng)電強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

    ＴＯＰ１０

    可再生能源“十二五”規(guī)劃目標(biāo)公布

    2011年12月15日，國(guó)家能源局表示，正在制定可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，到2015年，風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量1900億千瓦時(shí)，其中海上風(fēng)電500萬(wàn)千瓦；太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到1500萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量200億千瓦時(shí)；加上生物質(zhì)能、太陽(yáng)能熱利用以及核電等，2015年非化石能源開(kāi)發(fā)總量將達(dá)到4.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

    點(diǎn)評(píng)：“十二五”期間，我國(guó)可再生能源發(fā)展將在規(guī)模和基本產(chǎn)業(yè)鏈形成的基礎(chǔ)上，建立有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。國(guó)家還將提供更多基礎(chǔ)平臺(tái)，讓整個(gè)能源系統(tǒng)比較容易地接納可再生能源。<