中國光伏產業順風發展了十多年，已經到了歷史的轉折口，依賴政策高額補貼，狂飆突進的粗放式發展時代行將過去，時代呼喚著能與現有火力發電在市場上公平競爭的光伏產業。

    自2009年以來，跨歐及美的“寒流”加速了這一進程。“暴利”時代紛紛進入光伏產業的中小企業面臨破產困境，而那些雄心勃勃的產業巨頭卻在不斷擴大規模，向著光伏發電平價目標邁進。

    中國政府正在不斷出臺利好政策，以抓住這個中國乃至全球光伏產業的變局點，以助力光伏產業順利轉型升級，完成從政府補貼型產業到市場競爭型產業的蛻變，以在這個世紀最重要的“新能源革命”中占據先機。

    暴利神話破滅

    在政府高額補貼保證利潤的前提下，在最短時間內最大限度擴大規模是最大化利益的合理邏輯。而這，正是2008年前后中國光伏產業的真實寫照。

    四川新光硅業科技有限公司是中國第一個擁有千噸級多晶硅生產線的光伏企業，總經理陳紹章在2009年接受媒體采訪時說，多晶硅暴漲的時候，多晶硅的利潤率超過500%，比販毒還要賺錢。在這樣的高利潤下，四川新光硅業的中國第一條千噸級多晶硅生產線，總投資額10多億，全部收回投資僅僅花了1年半的時間。

    彼時，由于國際原油的不斷攀升，歐美等國紛紛開始尋找石油的替代能源。歐洲主要光伏大國德國早在2004就實施了《新（修改）可再生能源法》，即上網電價法，要求電力公司以高于標準零售價的價格收購光伏組件生產的電能。其后該政策一直持續執行，2008年依然保持著具有吸引了的“強制上網電價”，這促使光伏組件的原材料多晶硅價格一路走高，2008年4月，多晶硅價格突破500美元/公斤的歷史高位，國內資本紛紛撲向多晶硅產業，光伏企業遍地開花，光伏產能急劇膨脹。

    等到2009年金融危機，歐洲國家紛紛降低、取消太陽能補貼，國外訂單銳減，多晶硅價格開始一路下滑。2011年，受歐債危機影響，歐洲國家再次削減補貼，同時美國對華光伏企業發起“雙反”調查，中國光伏產業雪上加霜，2012年2月，多晶硅國際價格已經跌至31.75美元/千克。

    原先在多晶硅高價時期進入光伏行業的企業此時已經騎虎難下，缺乏規模、技術、資金，使得他們在市場“寒冬“中根本無法與行業的那些優勢企業抗衡。2012年1月17日，浙江協成硅業有限公司一位負責人向媒體證實，“目前公司已經全面停產，正在走破產清算程序”。這使協成硅業成為2011年光伏產業遭遇“寒冬”后第一個破產的多晶硅企業。

    中投顧問新能源行業分析師表示，協成硅業面臨的困境僅僅是一個側面，國內大部分中小多晶硅企業已經停止生產，未來光伏產業整合不可避免，不少企業也將吞下盲目擴張的苦果。

    降低成本第一

    政策補貼削減，市場發展放緩，行業產能過剩，這使得降低成本成為新時期光伏企業在市場競爭中生存下去的新邏輯。

    在這方面，規模企業顯然具有優勢。從目前多晶硅的生產成本看，國際一線企業的成本已經低于25美元/公斤，國內規模型企業的生產成本多在30-40美元/公斤之間，而中小企業的成本則高于45美元/公斤。這意味著，即使多晶硅價格降到35美元/公斤，一線企業依然是有利可圖，而中小企業則勢必被淘汰。

    值得注意的是，由于光伏“寒冬”對多晶硅產業的重大打擊。光伏發展的另一技術路線薄膜太陽能正在異軍突起。薄膜太陽能電池是新一代的太陽能電池，具有原材料省、低能耗、低成本、便于大面積連續生產等顯著的優勢。

    由于多晶硅行業技術在外，生產環節分散，降低成本較受局限，而一些默默積累技術的薄膜太陽能企業在成本上可以做到更低。漢能控股集團是國內率先達成薄膜太陽能產業鏈整合的薄膜太陽能企業，通過擴大生產規模、整合產業鏈、使用自主研發技術，漢能集團已經將成本做到業內最低。漢能集團一位負責人透露，通過光伏組件比較，漢能可以將成本做到0.5美元/瓦，而晶體硅太陽能行業的頂尖水平為0.7-0.8美元/瓦。

    這樣的行業趨勢已經讓一些分析機構對光伏產業的未來持樂觀態度。2011年-2015年光伏行業會迎來第二個大周期，其推動力是光伏發電成本逐漸接近當地上網平價，在這一前提下未來幾年光伏裝機量會有巨大增長。據預測，按照2020年光伏發電替代全球發電量的5%，每年新增的光伏裝機量也將是目前水平的十倍以上。

    出于進一步降低成本，以及在未來的光伏競爭中占領先機的考慮，國內多家一線光伏企業近期紛紛表示，將加大對多晶硅的投入。保利協鑫能在去年7月底宣布將投產新生產線，產能為1萬噸/年；特變電工也在去年宣布其建設一個規模高達1.2萬噸的多晶硅項目，總投資額為72億元。漢能控股集團在2011年連續投產四個生產基地后，2012年還將繼續擴大產能，預計2012年底將形成2000兆瓦產能。

    上網電價破冰

    光伏“寒冬”以來，中國政府針對光伏產業的利好政策頻頻出臺，然而，要推動光伏產業真正向市場競爭型產業轉變，還需要多方政策護航，其中最重要的就是上網電價。

    自去年年底以來，在國家“十二五”規劃促進發展新能源產業背景下，工信部與國家能源局相繼拿出了各自與太陽能發展直接相關的“十二五規劃”。據國家能源局透露，2015年，中國太陽能發電將達到15GW（15000兆瓦）。工信部則在規劃中提出，到2015年，光伏系統成本將下降到1.5萬元/千瓦，發電成本下降到0.8元/千瓦時，配電側達到“平價上網”。

    與此同時，一年一度的“金太陽示范工程”“光伏建筑示范工程”補貼項目具體政策也已落實，雖然用戶側發電項目補貼標準下降，但在光伏建筑項目上，補貼卻比往年有所提升。

    但在國際上普遍使用的補貼“上網電價”方式，國內相關政策卻不夠清晰。2011年7月29日，國家發改委下發了《國家發展改革委關于完善太陽能光伏發電上網電價政策的通知》，發改委對非招標太陽能光伏發電項目實行全國統一的標桿上網電價。

    “今年（2011年）7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產、發改委尚未核定價格的太陽能光伏發電項目，上網電價統一核定為每千瓦時1.15元；今年7月1日及以后核準的太陽能光伏發電項目，以及今年7月1日之前核準但截至今年12月31日仍未建成投產的太陽能光伏發電項目，除西藏仍執行每千瓦時1.15元的上網電價外，其余省（區、市）上網電價均按每千瓦時1元執行”。

    中國可再生能源學會光伏專業委員會秘書長吳達成認為，標桿上網電價的出臺對于光伏產業來說是個好消息，對啟動國內市場有積極的意義。但是同時，這項政策還缺乏一系列配套細則。首先，政策中沒有沒有給出執行時限，未來前景不確定，投資商難以確立信心；其次，從全國來看，太陽能資源的區域分布不同，光伏電站的應用領域也不同，統一的標桿電價不能全面、公平的反映客觀情況，實施過程中有待進一步完善。

    另有業內人士擔心，中國目前的電網還難以承受大規模的光伏發電，而且由于光伏發電的特征（白天發電強，夜晚發電弱等），電網也需要進行相關改造，而這方面進度緩慢，還沒有做好準備。而如果要光伏發電真正實現市場競爭，其進入現有電網將是不可避免的路徑。<