光伏并網難題將獲重大突破 權限下放地市電網公司

    “并網一直是影響國內光伏發電市場啟動的一個重要瓶頸，這一瓶頸將極有可能被打破。”日前在安徽寧國舉行的“首屆太陽能建筑材料與構件一體化技術與標準論壇”上，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦向本報記者透露，一份題為《國家電網關于大力支持光伏發電并網工作的意見》（以下簡稱《光伏并網意見》）的審批稿已上報國家層面，其核心在于有效簡化分布式發電并網流程，縮短并網時間，降低并網難度。

    中國光伏業進入“寒冬”已持續近一年多，而懸在中國光伏行業頭上的達摩克利斯之劍日前也終于落下。10月10日，美國商務部對華光伏“雙反”案作出終裁，中國企業反傾銷稅率從18.32%到249.96%不等，反補貼稅率從14.78%到15.97%不等。

    對此，業內專家呼吁，在短期內，中國光伏產業走出困境的唯一道路是快速發展我國國內光伏發電。從而，為我國光伏企業生產的電池和組件開辟出一個大的市場。

    事實上，國家政策層面的應對措施已跟進。國家能源局于9月28日印發了《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》（以下簡稱《通知》），將以財政資金推進分布式光伏發電的規模化發展。業界普遍認為，這將是政府啟動國內市場的積極信號。

    “這反映了電網公司對光伏發電的態度較之過去發生重大轉變。” 孟判斷，上述光伏并網工作文件，將意味著國內分布式光伏發電規模化應用會提速。

    光伏并網難題將獲重大突破

    權限下放地方電網、并網費用由電網公司承擔。

    在孟憲淦看來，《光伏并網意見》將在兩個方面突破國內光伏應用的瓶頸問題。

    首先是權限下放。即項目核準、電網接入、工程驗收等權力下放給地市一級的電網公司，且電網接入及其方案免費。分布式光伏發電項目只要是在300千瓦以上且在1萬千瓦以下，相關業主單位只要持有關文件到地市級電網公司營業部客服中心辦理手續即可，另外，規定電網公司必須在一定的工作日內完成有關審核工作。

    “這在過去是不可想象的，一個項目往往要層層審批，且要花費百萬元的費用。而這一文件就明確了審批權限和流程。”孟表示。

    其次明確提出，分布式光伏發電項目介入公共電網的費用由電網公司承擔。

    “過去國家雖然也曾給予電網2分錢的補貼，但主要還是由項目業主單位來負擔。” 孟憲淦向本報記者表示，該政策將讓國家電網承擔并網費用，彰顯了電網支持分布式光伏發電發展的力度。

    近些年，隨著光伏發電的大力發展，并網難問題成為業內呼吁的重點。在一些光伏企業看來，并網困難和限電較多，表面看受制于技術因素，但更深層次的癥結是電網企業在上網方面不夠積極，處于壟斷地位的電網缺乏利益驅動和變革的動力。而電網人士也有其觀點，即風電、光伏發電稱為不受歡迎的“垃圾電”，這些間歇性、隨機性的電源增加了電網的建設和運營成本，尤其是調度機構承受了更大的壓力。

    從《光伏并網意見》看出，電網公司的態度發生了變化。究其原因，可能與國家當前大力啟動國內光伏應用市場的政策導向密切相關。

    如《通知》第五條明確規定：“電網企業要配合落實示范區分布式光伏發電項目接入方案并提供相關服務，本著簡化程序、便捷服務的原則，規范并簡化分布式光伏發電接入電網標準和管理程序，積極推進分布式光伏發電的規模化應用。” <