光伏并網(wǎng)難題將獲重大突破 權(quán)限下放地市電網(wǎng)公司

    “并網(wǎng)一直是影響國內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)啟動(dòng)的一個(gè)重要瓶頸，這一瓶頸將極有可能被打破。”日前在安徽寧國舉行的“首屆太陽能建筑材料與構(gòu)件一體化技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)論壇”上，中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦向本報(bào)記者透露，一份題為《國家電網(wǎng)關(guān)于大力支持光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《光伏并網(wǎng)意見》）的審批稿已上報(bào)國家層面，其核心在于有效簡(jiǎn)化分布式發(fā)電并網(wǎng)流程，縮短并網(wǎng)時(shí)間，降低并網(wǎng)難度。

    中國光伏業(yè)進(jìn)入“寒冬”已持續(xù)近一年多，而懸在中國光伏行業(yè)頭上的達(dá)摩克利斯之劍日前也終于落下。10月10日，美國商務(wù)部對(duì)華光伏“雙反”案作出終裁，中國企業(yè)反傾銷稅率從18.32%到249.96%不等，反補(bǔ)貼稅率從14.78%到15.97%不等。

    對(duì)此，業(yè)內(nèi)專家呼吁，在短期內(nèi)，中國光伏產(chǎn)業(yè)走出困境的唯一道路是快速發(fā)展我國國內(nèi)光伏發(fā)電。從而，為我國光伏企業(yè)生產(chǎn)的電池和組件開辟出一個(gè)大的市場(chǎng)。

    事實(shí)上，國家政策層面的應(yīng)對(duì)措施已跟進(jìn)。國家能源局于9月28日印發(fā)了《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將以財(cái)政資金推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的規(guī)模化發(fā)展。業(yè)界普遍認(rèn)為，這將是政府啟動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)的積極信號(hào)。

    “這反映了電網(wǎng)公司對(duì)光伏發(fā)電的態(tài)度較之過去發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。” 孟判斷，上述光伏并網(wǎng)工作文件，將意味著國內(nèi)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用會(huì)提速。

    光伏并網(wǎng)難題將獲重大突破

    權(quán)限下放地方電網(wǎng)、并網(wǎng)費(fèi)用由電網(wǎng)公司承擔(dān)。

    在孟憲淦看來，《光伏并網(wǎng)意見》將在兩個(gè)方面突破國內(nèi)光伏應(yīng)用的瓶頸問題。

    首先是權(quán)限下放。即項(xiàng)目核準(zhǔn)、電網(wǎng)接入、工程驗(yàn)收等權(quán)力下放給地市一級(jí)的電網(wǎng)公司，且電網(wǎng)接入及其方案免費(fèi)。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目只要是在300千瓦以上且在1萬千瓦以下，相關(guān)業(yè)主單位只要持有關(guān)文件到地市級(jí)電網(wǎng)公司營業(yè)部客服中心辦理手續(xù)即可，另外，規(guī)定電網(wǎng)公司必須在一定的工作日內(nèi)完成有關(guān)審核工作。

    “這在過去是不可想象的，一個(gè)項(xiàng)目往往要層層審批，且要花費(fèi)百萬元的費(fèi)用。而這一文件就明確了審批權(quán)限和流程。”孟表示。

    其次明確提出，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目介入公共電網(wǎng)的費(fèi)用由電網(wǎng)公司承擔(dān)。

    “過去國家雖然也曾給予電網(wǎng)2分錢的補(bǔ)貼，但主要還是由項(xiàng)目業(yè)主單位來負(fù)擔(dān)。” 孟憲淦向本報(bào)記者表示，該政策將讓國家電網(wǎng)承擔(dān)并網(wǎng)費(fèi)用，彰顯了電網(wǎng)支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展的力度。

    近些年，隨著光伏發(fā)電的大力發(fā)展，并網(wǎng)難問題成為業(yè)內(nèi)呼吁的重點(diǎn)。在一些光伏企業(yè)看來，并網(wǎng)困難和限電較多，表面看受制于技術(shù)因素，但更深層次的癥結(jié)是電網(wǎng)企業(yè)在上網(wǎng)方面不夠積極，處于壟斷地位的電網(wǎng)缺乏利益驅(qū)動(dòng)和變革的動(dòng)力。而電網(wǎng)人士也有其觀點(diǎn)，即風(fēng)電、光伏發(fā)電稱為不受歡迎的“垃圾電”，這些間歇性、隨機(jī)性的電源增加了電網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營成本，尤其是調(diào)度機(jī)構(gòu)承受了更大的壓力。

    從《光伏并網(wǎng)意見》看出，電網(wǎng)公司的態(tài)度發(fā)生了變化。究其原因，可能與國家當(dāng)前大力啟動(dòng)國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的政策導(dǎo)向密切相關(guān)。

    如《通知》第五條明確規(guī)定：“電網(wǎng)企業(yè)要配合落實(shí)示范區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入方案并提供相關(guān)服務(wù)，本著簡(jiǎn)化程序、便捷服務(wù)的原則，規(guī)范并簡(jiǎn)化分布式光伏發(fā)電接入電網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)和管理程序，積極推進(jìn)分布式光伏發(fā)電的規(guī)模化應(yīng)用。” <