光伏發(fā)電上網費減免遇阻 關鍵在于落實

    國家電網發(fā)布《國家電網關于大力支持光伏發(fā)電并網工作的意見》，光伏發(fā)電上網將適當減免。經濟之聲評論：光伏發(fā)電上網費減免會有阻力，關鍵在落實。

    國家電網今天上午10點召開新聞發(fā)布會，正式對外發(fā)布《國家電網關于大力支持光伏發(fā)電并網工作的意見》。在這份意見中，有兩點引人關注。一是有條件地減免光伏并網發(fā)電的接入費用，二是簡化并網手續(xù)。之前困擾光伏發(fā)電的上網難問題有望得到解決。經濟之聲特約評論員、中國能源網首席信息官韓曉平，一起來評論這個話題。

    之前困擾光伏發(fā)電的問題就是上網難，有觀點認為，入網難的原因包括上網電價難以確定，可調控性比較弱，難以統(tǒng)籌等等。但是最近出臺了一系列新能源的政策，今天國家電網也正式接納光伏發(fā)電。為什么之前光伏發(fā)電上網難?現在光伏發(fā)電終于上網，是否意味著之前困擾光伏發(fā)電的問題都得到了解決?

    分布式能源就是分散在用戶端的一些能源系統(tǒng)，這個在中國這個概念引進大概到目前為止已經有十幾年時間了，但是走的非常非常艱辛，比世界上任何一個國家都要艱辛，主要原因就是利益沖突。這一次應該說是非常重大的一個突破，電網公司終于能夠站在國家的利益來考慮這個問題，解決這個問題了，我想這個事情不僅對光伏行業(yè)，對整個未來中國能源技術的進步和能源改革以及資源配置的合理性都會產生一個非常深遠的影響。當然以前的難還有很多問題，比如國資委對電力公司的考核，你要做大做強你是不是使用新能源可再生能源，所以單方面簡單的要求電網公司就是一定要增加收入，一定要增加利潤，一定要多賣電模式也在一定程度上阻礙了分布式能源的發(fā)展。其實分布式能源包括太陽能也好其他分布式能源對電網影響是非常小的，因為他們即便都做了也沒有多少，電網主要還是利益，所以不是說以前解決不了，以前就能夠解決，因為利益的問題所以它不愿意解決問題，今天一夜之間好像這個問題就沒有了。在全世界這都不是一個問題，只有在中國現在成為一個問題。

    現在來看，光伏產業(yè)還是面臨一些困局，比如說產能過剩，市場疲軟，歐盟和美國發(fā)起了反傾銷制裁等等，現在光伏發(fā)電終于能夠上網，這是不是說，光伏產業(yè)它在國內的發(fā)展帶來了一些新的生機呢?

    韓首先光伏產業(yè)到今天這個地步是他們產業(yè)自身的問題，他們盲目的擴張，而且這樣在擴張的過程中，讓地方政府又陷入的很深，同時還有銀行又借給他們很多錢，再家上很多人靠就業(yè)了，所以你今天不救它是不行的。但是不能因為這個政策出臺以后繼續(xù)刺激他們盲目擴張，這個還是要通過競爭，讓沒有競爭力的企業(yè)盲目擴張的企業(yè)而逐漸逐漸退出市場，只有讓那些真正有競爭力的企業(yè)發(fā)展的話，那這個產業(yè)才能良性的循環(huán)。今天為止，整個光伏產業(yè)不能夠說因為這個事情解決他們根本的問題，因為他們原來說他們兩頭在外他們搞市場化，然后他不需要我們在承擔更多責任，但是今天必須社會來給他們承擔一定責任，來支持他們，但是支持他們的這個代價最終還是老百姓來掏這個錢，所以我們想這個錢最終要掏的值得，就是這個產業(yè)一定要真正能夠技術進步，能夠真正的在全世界有競爭力，而不是到要到各地方去通過傾銷最后被人家制裁，最后返回來到這個市場來要求老百姓承擔這個責任，我覺得最終的問題，當然這個是一個技術進步，對于電網公司來說，它能夠走出這一步確實對這個產業(yè)，對大家來說是一個非常好的事情，但是對這個產業(yè)來說，他們一定要進行自我批評一定要自省，不能夠繼續(xù)利用這個機會繼續(xù)進行產能擴張了。

    新政策出臺了，但是到底能不能執(zhí)行好，這也是大家非常關注的一個問題。有企業(yè)就擔心光伏上網在執(zhí)行層面還是有可能會遇到阻力的，您有這種擔心嗎?

    擔心肯定都是有，因為電網公司終歸是觸及了它的利益，你發(fā)了電它就少賣電，而且愿意發(fā)電都是那些電價比較高，承擔交叉補貼比較多的。比如商業(yè)用戶、工業(yè)用戶這些它承擔電價比較高，它有意愿自己建一個發(fā)電廠自己發(fā)電，它不足的地方可以再從電網賣，如果多了電它還可以用國家政策賣給電網，這個對用戶來說肯定是好的，對電網公司一定是有利益損失的。在這個利益損失情況下，就看電網公司執(zhí)行力度了，那么這些年來，我們知道國家電網也好，南方電網也好，他們執(zhí)行力度還是非常強的，如果領導在這方面想通了，如果政策到位了，我想這個實行應該是沒有問題的，但是也不能排除在個別的地方可能還會有一些阻力。

    光伏產業(yè)被形容為是兩頭在外，上游的原材料還有下游市場都主要是依靠國外發(fā)展格局也有很多的不確定性，那么現在來看，政策出臺了，您剛才也談到了，會給這個行業(yè)帶來一些新的生機，這個產業(yè)在未來的發(fā)展格局您有什么樣的預期呢?

    中國肯定將會成為一個巨大的市場，因為中國的基礎電價現在在全世界還是相對比較高的，當然我們沒有歐洲那么高，像德國2塊多錢一度電，我們現在最多能夠給到1塊多錢一度電，應該說還是比較好的一個環(huán)境。但是這個環(huán)境我們最終的結果不能夠說人家都制裁我們了，我們又反過來拉動人家的經濟，我想這個里頭還是要有一個權衡，還是有一個博弈的過程，最終我們還是扶植我們那些真正代表未來的，有競爭力的，產品質量優(yōu)良的這些企業(yè)，而不是通過這件事情結果把外國產業(yè)都給拉活了，而我們自己產業(yè)陷入更加的困難。另外一方面政策也一定要有所偏移。<