“十城千輛”計劃落空 相關部門對新能源汽車熱情絲毫未減

    “十城千輛的問題最終要進入商品化階段，這不是靠做形象就行的。把技術問題解決了，才能談到市場問題。”談到新能源汽車與動力電池的發展，汽車資深分析師鐘師向記者作出這樣的解讀。

    2012年即將結束，作為新能源汽車“十城千輛”示范推廣工作的最后一年，從當前各地的推進情況來看，100%完不成任務已成定局。但即便“十城千輛”計劃落空，相關部門發展新能源汽車的熱情也絲毫未減。

    “電動車的核心問題是電池問題，這個問題不解決什么都是空談。”鐘師表示，雖然近年來國家對于新能源領域的政策扶持力度不小，但關鍵零部件生產廠商得到的實惠卻并不多。

    “十城千輛”工作收官之年，新能源汽車發展的利好政策不少，無論是深圳、重慶、廣州、上海先后出臺的針對新能源車的購車補貼以及免搖號優惠，還是今年7月公布的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》……回顧此前的政策內容，對于新能源汽車扶持的重點多在市場以及整車生產企業層面，如今，一直被忽視的關鍵零部件的生產廠商有望分得一杯羹。

    12月3日-10日，財政部、工信部、科技部對初步確定的“2012年度新能源汽車產業技術創新工程擬支持項目名單”予以公示。據悉，財政部將會同工業和信息化部、科技部根據技術研發和產業化投入等情況核定支持項目獎勵資金數額；其中，實施方案啟動后撥付40%，中期評估通過后再撥付50%，完成實施方案并通過驗收后再撥付剩余10%的資金。從名單上看，本次共有25個項目獲得支持，包括純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車和動力電池項目。值得注意的細節是，有8個動力電池項目進入此次名單，包括了深圳市比克電池有限公司、萬向電動汽車有限公司、中航鋰電(洛陽)有限公司等公司的動力電池項目。

    作為影響電動車性能的關鍵部件，動力電池自然是制約電動車發展的關鍵。資料顯示，我國每年耗費蓄電池的數量高達數億只，耗費上百億元人民幣。國內電動車發展如果想早日進入快車道，蓄電池行業的發展就必須同時跟上。國家863節能與新能源汽車重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛表示，“誰控制了電池，誰就控制了整個電動汽車產業。”鐘師在接受記者采訪時也表達了類似的觀點：“由于動力電池企業并不是整車企業，如果好處都被整車企業拿走，關鍵零部件供應商得不到扶持，他們的積極性勢必會受到打擊，對整個行業的良性發展都會產生不良影響。”

    此次獲得項目支持的名單中包含了8個動力電池項目，或許可以看做是關鍵零部件生產廠商未來發展的積極信號。長遠來看，新能源汽車是未來汽車市場發展的必由之路，加大扶持無可厚非，但是必須順應市場發展的規律，否則只能得到適得其反的效果。

    目前從市場層面來看，政策的熱度始終沒有換來有效的市場回應，“十城千輛”工程也將落空。數據顯示，國家確定的三批共計25個節能與新能源汽車示范推廣城市，100%都沒有完成所謂的千輛示范工程。即便是在電動車保有量最多的深圳市，也距離2012年末新能源汽車運營達到3.4萬輛的目標相去甚遠。

    鐘師向記者分析：“十城千輛也好、擴大到25個城市也好，其實都只是政府的政績工作，和市場并無直接的關系。”在汽車資深分析師張志勇看來，地方保護主義與地方政府的好大喜功導致了目標的落空。地方政府更多從地方政績出發，盲目制定了不科學的地方新能源汽車擁有量目標，結果自然會南轅北轍。

    配套充電設施不足、售后服務體系不健全也使新能源汽車的推廣飽受詬病。中國汽車工業協會專家張伯順向記者表示，由于消費者目前對新能源汽車的接受度不高，自然不會為政策買單，因此單靠幾個政策很難真正打開市場的大門。記者從經銷商處獲悉，新能源汽車基本都無現車需要預訂，提車周期平均也要三個月，使不少消費者失去耐心。而目前，由于使用新能源汽車的用戶十分有限，即便今年上海市新建了不少純電動汽車充電樁，遭遇的卻也是無人問津的落寞窘境。

    然而，即便新能源汽車的推廣阻力重重，也并沒有擊退相關部門繼續推廣新能源汽車的意圖。繼今年5月科技部等四部委在25個試點城市以外的地區再推廣5000輛混合動力公交車之后，近日又有消息稱，國家正在研討擴大新能源汽車的試點城市，包括公共服務領域和私人購買領域的試點都有可能增加。對于相關部門推廣新能源汽車的熱情，鐘師向記者表示，“搞公交車還可以，搞民用車確實還不到時候。最實質的問題都還沒解決，一哄而上的搞項目，浩浩蕩蕩鋪開來，不是政績工程是什么。”有分析師稱，“新能源汽車項目符合綠色節能目標，以此為由頭更容易通過用地審批。”在商業用地的審批不斷被收緊的今天，這也導致一些投資方對發展前景并不明朗的新能源汽車領域偏愛有加。

    至于新能源汽車推廣的路徑，若寄希望于普通家庭用戶，愿望勢必落空。鐘師認為，“推廣對象只能先落在政府部門、事業機構和實力雄厚的國企范圍內，讓他們給社會形成一個有力的應用示范效應，逐漸剝離普通百姓對新能源車的疑慮。”因此，根據中國國情，應先由機構用戶示范應用，最后再推廣到百姓消費層面。<