經(jīng)過近一年馬拉松式的博弈，在最高政治層面領(lǐng)導(dǎo)人介入斡旋之下，中歐雙方就光伏反傾銷一案達成和解，中國光伏產(chǎn)業(yè)終于迎來難得的喘息機會。然而，在結(jié)束“外患”的同時，中國近百家企業(yè)分食歐盟700萬kW光伏配額的“內(nèi)戰(zhàn)”也正式打響。
“蛋糕”縮水
8月6日，中歐光伏貿(mào)易爭端的價格承諾協(xié)議正式實施。雖然雙方尚未公布協(xié)議的具體內(nèi)容，但據(jù)公開報道稱，有95家中國光伏企業(yè)承諾出口歐盟的光伏產(chǎn)品價格不低于0.56歐元/W，每年輸歐光伏產(chǎn)品總量不超過700萬kW；超過配額或低于承諾價格的部分，仍將被征收47.6%的反傾銷稅率。
根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，0.56歐元/W的底價是依據(jù)上一季度彭博社提供的中國光伏產(chǎn)品出口歐盟的平均價格確定的。而價格也不是固定不變的，如果這一季度出口價格與上一季度彭博提供的出口平均價格變動超過5%，那么，承諾價格就會被相應(yīng)調(diào)整；同時，如果出口量與前一年度消費量相差10%，那么對配額也要進行調(diào)整。
此次歐盟對中國光伏企業(yè)進口份額的分配，無疑將影響中國光伏業(yè)的整個格局。相比2012年中國輸歐1500萬kW光伏產(chǎn)品總量，新的配額縮水過半，中國光伏企業(yè)勉強保住歐盟市場的半壁江山。雖然大多數(shù)參與抗辯的企業(yè)對這項協(xié)議較為滿意，但仍存在不一致的聲音。一位不愿具名的中國光伏企業(yè)高管表示，“定價定量”協(xié)議對其公司來說并非好事。在達成此次協(xié)議之前，該公司出口到歐洲的光伏產(chǎn)品總量100萬kW，而現(xiàn)在出口總額只有700萬kW，卻要由95家出口企業(yè)來分，出口量大幅下降是顯而易見的。
英利集團也表示，2012年其歐洲市場的出口量占到總產(chǎn)能的62%，今年一季度下降至53%，預(yù)計二季度下降到30%-35%，預(yù)計全年平均下降到40%。“英利即使能獲得10%的配額，銷售量也是下降的，可以說是對歐洲市場占比例大的企業(yè)是一個不利的影響。”英利綠色能源法務(wù)總監(jiān)樊振華說道。
更有光伏企業(yè)高管抱怨稱，此次談判“定價定量”等于是又回到了計劃經(jīng)濟時代，對有實力的企業(yè)來說并不是所期望的。要是定價不定量，有實力的光伏企業(yè)完全可以根據(jù)自己的能力出口，現(xiàn)在雙手被束縛住了，就700萬kW限額而言，那么多公司，很難做到公平。
此外，0.56歐元/W是歐盟要求中國企業(yè)向當(dāng)?shù)爻隹诠夥M件的最低價，而目前，英利、天合、阿特斯等幾家大型光伏企業(yè)出口至歐洲的此類成本都在0.5歐元/W以上。知情者表示，0.56歐元/W的價格只是較于可變成本，如果把固定成本考慮進去，出口企業(yè)將面臨虧損。
配額紛爭
就在價格承諾協(xié)議正式實施的前一天，中國機電產(chǎn)品進出口商會（以下簡稱機電商會）發(fā)布《對歐盟出口光伏電池產(chǎn)品價格承諾實施辦法》（下稱“辦法”），其中包括了備受關(guān)注的配額分配標(biāo)準(zhǔn)。但是，機電商會只公布配額的大致比例，“辦法”的具體內(nèi)容并沒有對外界公開。
“辦法”規(guī)定，價格承諾協(xié)議規(guī)定的年度出口數(shù)量的60%份額，按照企業(yè)對歐盟出口光伏電池組件占中國對歐出口光伏電池組件的份額進行分配。其中，30%按照歐盟反傾銷調(diào)查期（2011年7月1日至2012年6月30日）出口份額計算，30%按照2012年7月1日至2013年3月31日出口份額計算。
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