鄭州市電動自行車發展狀況調查及管理對策研究

   8月30日，“鄭州可能限行電動自行車”的消息經媒體報道后，立刻在市民中引起了巨大的反響。鄭州市目前電動自行車擁有量約50萬輛，其中不符合《電動自行車通用技術條件》（GB17761）標準規定（電動自行車的最高時速應不大于20km/h；整車質量應不大于40kg；具有腳踏行駛能力，電動機額定連續輸出功率應不大于240W）的電動自行車（俗稱“電摩”）為40萬輛，占總數80%以上，符合要求的僅有10萬輛，大量的電動摩托車對鄭州市道路交通產生極大的影響。

    另外雖然電動摩托車低噪聲、無廢氣，以環保型著稱，但并非零污染產品。目前市場上電動摩托車所使用的電池65%是鉛酸電池，30%是鎘鎳電池。鉛酸電池被全球認為是最有害的污染物之一，鎘也是重要的污染源。按每輛電動摩托車每年產生2塊廢電池算，以目前的保有量每年將產生數萬計的固體廢棄電池，如果回收和無害化處理問題不解決，勢必造成對土壤、水源等的污染。因此，從環保角度考慮，在目前低價位的環保電池研制尚不成熟，廢舊電池回收體系及監督體系還未建立的情況下，不宜發展電動自行車。

    鄭州市電動自行車管理對策研究

    根據鄭州市抽樣調查結果顯示，電動自行車已經發展到50余萬輛，超過國家技術標準（40公斤）的電動自行車占60%，符合國家技術標準（20公里/小時）僅占20%，且電動自行車的發展呈現出自由快速發展的趨勢。

    鄭州市如果不對電動自行車管理措施進行深入研究，制定出切實可行的電動自行車管理措施，電動自行車的發展和管理問題將會成為社會的突出問題，與鄭州市社會和經濟的發展極為不相符。同時，電動自行車目前發展趨勢為電動摩托車，鄭州市在97年以市長令的形式頒布了鄭州市限制發展摩托車，2007年將全部取消摩托車上路行駛，不對電動摩托車制定限制措施，將給城市交通管理帶來極大的交通問題。針對目前已經出現的種種問題，鄭州市需要由工商、質檢、交管等部門傾力合作，共同采取措施加以解決

    （一）質檢、工商部門聯手嚴把電動自行車的質量和銷售關。嚴格檢查，防止質量不合格的電動自行車流入市場，從源頭上減小電動自行車對交通安全的危害。

    （二）規范電動自行車管理政策。根據《電動自行車通用技術條件》（GB17761—1999）規定：電動自行車的最高時速應不大于20km/h；整車質量應不大于40kg；具有腳踏行駛能力，30min的腳踏行駛距離應不小于7km；一次充電后的續行里程應不小于25km；以最高車速作電動勻速騎行時（電助動時以15-18km/h速度行駛）的噪聲應不大于62dB（A）；電動騎行100km的電能消耗應不大于1.2kW.h；電動機額定連續輸出功率應不大于240W；以最高車速電動騎行時（電助動以20km/h的車速騎行），其干態制動距離應不大于4m，濕態制動距離應不大于15m。

    對于符合《電動自行車通用技術條件》的電動自行車，依據《道路交通安全法》第一百一十九條規定，納入非機動車管理范圍，并按照《道路交通安全法》第十八條進行登記，車主可憑身份證明、購車發票、產品合格證到交警部門辦理注冊登記手續，核發《電動自行車行駛證》和安裝電動自行車牌，取得牌照前，不得上路行駛。

    （三）全面取締電動摩托車（俗稱“電摩）政策。對不符合《電動自行車通用技術條件》技術要求，以電動力驅動的輪式車輛，應認定為電動摩托車，電動摩托車不在國家發改委允許入戶上牌目錄，不能登記上牌，不得上路行駛。

    但對為避免出現社會矛盾，構建和諧社會，借鑒國內其它城市管理措施，對已經購買不符合國家技術規范標準的電動自行車，采取控制出行路線，3年取締政策：

    一是，自政府發布公告之日起，3年后全面取締電動摩托車；

    二是，對電動摩托車出行路線進行限制：自公告之日起，半年內市區一環（四橋一路、嵩山路、隴海路、紫荊山路）禁止電動摩托車通行。半年至二年內，市區三環內禁止電動摩托車通行。三年后全市禁止電動摩托車上路。

鄭州市公安局交警支隊 長安大學