編者按：“低碳生活”和“低碳經(jīng)濟”已逐漸成為全社會的共識，而今年“兩會”也刮起了一股“低碳風(fēng)”。在本次“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員們提交的與“低碳”有關(guān)的議案提案就占總量的10%左右，其關(guān)注度之高可見一斑。溫家寶總理也在政府工作報告中提到：“大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強智能電網(wǎng)建設(shè)。” 在今后很長一段時間里，“低碳經(jīng)濟”將成為中國經(jīng)濟發(fā)展新的動力和引擎。而智能電網(wǎng)、光伏、風(fēng)電、新能源汽車等，也隨之成為人們炙手可熱的話題。

    新能源相關(guān)政策將密集出臺

    新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是未來中國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速。太陽能方面，2009年國內(nèi)光伏電池產(chǎn)量預(yù)計達到3.5GW，居世界首位。風(fēng)電方面，2009年新增裝機容量908萬千瓦，累計實現(xiàn)裝機2129萬千瓦，有望超越西班牙成為全球第三。

新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

    全國人大代表儲亞平認為，新能源開發(fā)有可能成為未來最重要的經(jīng)濟增長引擎，成為最具創(chuàng)造就業(yè)和財富能力的新經(jīng)濟支柱。財政部副部長張少春近日表示，今年財政部將加大資金投入，支持節(jié)能環(huán)保、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新能源開發(fā)的力度。2010年中央預(yù)算安排的節(jié)能減排專項資金達到500億元，比上年增加200億元；安排可再生能源發(fā)展專項資金109億元，比上年增加30億元。加上可再生能源電價附加收入100億元，中央財政節(jié)能減排和新能源發(fā)展專項合計安排709億元。

    但是，新興能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展背后存在隱憂，全國政協(xié)委員黃震提醒地方政府應(yīng)反思新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否存在支持過熱問題。

    目前，國內(nèi)幾乎所有的省份都在紛紛提出建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，近百個城市把太陽能、風(fēng)能作為城市的支柱產(chǎn)業(yè)，每一個規(guī)劃都是3年至5年內(nèi)達到成百上千億的規(guī)模，這也直接造成產(chǎn)業(yè)過熱。我國風(fēng)機整機制造企業(yè)大大小小已超過80家，超過全球其他地區(qū)整機制造商的數(shù)量總和。而風(fēng)電設(shè)備零部件制造企業(yè)也達上百家，僅葉片生產(chǎn)廠就有50多家，供過于求。

    對于這些現(xiàn)象，黃震委員認為，新能源技術(shù)更新快、路線多，發(fā)展規(guī)模及所處階段參差不齊，需要進行科學(xué)規(guī)劃，對新能源從資源、成本、市場、環(huán)境和所處發(fā)展階段等多方面進行評價。同時，政府應(yīng)加大科技投入，促進新能源產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，建設(shè)自主研發(fā)能力和創(chuàng)新體系，增強我國新能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力，使我國新能源產(chǎn)業(yè)從中國制造走向中國創(chuàng)造。

    “兩會”的召開，催生了新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的預(yù)期出臺，如《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》、《加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等。

    早在“兩會”召開之前，發(fā)展智能電網(wǎng)已被多省市寫入地方政府工作報告。其中，北京提出要推動延慶智能電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè)。江蘇省提出集中力量支持新能源和智能電網(wǎng)等重點新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快將新興產(chǎn)業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。上海則關(guān)注智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新熱點。湖南省提出繼續(xù)加強電網(wǎng)建設(shè)改造，爭取試點建設(shè)智能電網(wǎng)。福建省將推動主干電網(wǎng)、特高壓電網(wǎng)、智能電網(wǎng)和省外聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。河南省也提出要搞好堅強智能電網(wǎng)建設(shè)。

    在本次“兩會”上，“年輕”的智能電網(wǎng)首度寫入政府工作報告，代表們結(jié)合我國基本國情和工程實際，多方闡述了未來智能電網(wǎng)建設(shè)的相關(guān)問題，并從政策、法規(guī)、電價等方面給予了切實可行的建議和意見。全國政協(xié)委員、中國工程院院士黃其勵建議，將智能電網(wǎng)提升到建設(shè)智能電力系統(tǒng)的高度并將其納入國家能源戰(zhàn)略規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃和國家重大科技項目計劃。

    按照國家電網(wǎng)公司規(guī)劃，到2020年，我國將基本建成堅強智能電網(wǎng)，形成以華北、華東、華中特高壓同步電網(wǎng)為接受端，東北、西北電網(wǎng)為輸送端，連接全國各大煤電、水電、核電和可再生能源發(fā)電基地的堅強電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

    國網(wǎng)能源院的研究報告通過對美國智能電網(wǎng)的相關(guān)研究表明，智能電網(wǎng)的建設(shè)每投入100億元，可以帶來4倍以上的經(jīng)濟社會綜合效益。據(jù)測算，每投資500億元建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，將帶動數(shù)倍的社會投資，直接創(chuàng)造就業(yè)機會約14萬個。由此看來，智能電網(wǎng)是一塊很大很美的蛋糕。根據(jù)國元證券研究中心的分析，到2020年，智能電網(wǎng)總投資規(guī)模接近4萬億元，具體為2009～2010年的投資約5500億元，2011～2015年投資約2萬億元，2016～2020年投資1.7 萬億元。

    來自兩大電網(wǎng)公司的數(shù)據(jù)同樣驚人：未來2年至3年內(nèi)，國家電網(wǎng)公司在加快電網(wǎng)建設(shè)上的投資規(guī)模將超過1萬億元，其中2010年的目標是完成電網(wǎng)建設(shè)投資2274億元；中國南方電網(wǎng)公司2009年初也宣布，初步計劃每年新增投資約300億元用于城網(wǎng)改造和農(nóng)網(wǎng)完善，全網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)模在900億元左右。

    從今年起，智能輸電網(wǎng)、智能變電站、智能配電、智能小區(qū)、電動汽車充電站等都將開始進行試點。目前全國已經(jīng)安排了80多個智能電網(wǎng)小區(qū)試點、450多個電動汽車充電站試點、70多個智能變電站試點。經(jīng)過今年的試點，明年將全面推開。

智能電網(wǎng)建設(shè)火熱展開

    相關(guān)分析認為，智能電網(wǎng)最直接的受益者將是電力設(shè)備企業(yè)，設(shè)備投資將占智能電網(wǎng)總投資的40%左右。

    要推動智能電網(wǎng)建設(shè)，必須標準先行。目前，有關(guān)部門已起草了一批智能電網(wǎng)技術(shù)標準，共100多項，涵蓋發(fā)電、輸電、配電、用電等多個環(huán)節(jié)領(lǐng)域。目前正在征求業(yè)內(nèi)專家意見，成熟后將對外公布。

    分析人士認為，國家電網(wǎng)正在制定的智能電網(wǎng)設(shè)備標準體系將對國內(nèi)設(shè)備商的市場格局產(chǎn)生重大影響。一旦智能電網(wǎng)的統(tǒng)一標準出臺，對國內(nèi)的設(shè)備商而言，將是利好消息。因為智能電網(wǎng)設(shè)備領(lǐng)域一旦有了游戲規(guī)則，其投資也就有了方向指引和強大動力，有利于設(shè)備商找準產(chǎn)品定位，做出生產(chǎn)規(guī)劃。

    尤其值得關(guān)注的是，智能電網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備研制目前已和裝備制造企業(yè)達成合作意向，正按計劃推進前期工作。

    從2009年末到2010年初，一股新能源汽車熱席卷全國。新能源汽車從降低排放、節(jié)能環(huán)保上來看，可謂低碳產(chǎn)業(yè)的排頭兵，也因而成為這次“兩會”最受關(guān)注的焦點話題之一。代表委員們就“新能源汽車的私人補貼政策、加大國家對新能源汽車研發(fā)投入、以及相關(guān)技術(shù)標準盡快出臺”等問題議論紛紛。

    工信部裝備司司長張相木透露，國務(wù)院常務(wù)工作會議已經(jīng)通過了本次工信部、財政部等相關(guān)部委提交的關(guān)于扶持新能源汽車發(fā)展的方案，具體實施方案也已經(jīng)上報國務(wù)院，正在等待批復(fù)。據(jù)了解，該方案具體內(nèi)容包括把2009年支持在公交車、環(huán)衛(wèi)車等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車的13個試點城市擴大為20個。而更為值得關(guān)注的是，今年年內(nèi)還將針對私人購買節(jié)能與新能源汽車推出財政補貼政策。

    伴隨著新能源汽車這股熱潮，電動汽車充電站建設(shè)也開始火熱起來。據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)十余個城市計劃，在建和已建成電汽動車充電站、充電樁的累計投資已超過3億元。

電動汽車充電站

    2009年8月，國家電網(wǎng)上海公司歷時3年，投資508萬元，建成國內(nèi)第一座具有商業(yè)運營功能的電動汽車充電站——漕溪電動汽車充電站。2009年12月底，南方電網(wǎng)公司在深圳籌建的首批兩座電動汽車充電站和134個充電樁投入使用，充電量總計達2480千伏安。

    2010年1月27日，國家電網(wǎng)公司發(fā)布2009年社會責(zé)任報告披露，將于年底前在27個地區(qū)建設(shè)75座電動汽車充電站和6029個充電樁試點。

    與此同時，石油石化行業(yè)的三巨頭也不甘落后，憑借加油站在布點上的天然優(yōu)勢，紛紛試水這一領(lǐng)域。之前，中石油、中石化計劃與重慶市合作，在部分加油站增設(shè)電動車充電站，而中海油與中國普天的合資公司——普天海油新能源動力有限公司則與眾泰汽車簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，計劃今年初在兩個以上省會城市啟動投入純電動汽車充電站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

    充電站設(shè)備投資主要包括三個部分：配電設(shè)備投資、直接充電設(shè)備投資以及管理輔助設(shè)備投資。其中，直接充電設(shè)備屬技術(shù)壁壘較高、難度較大的一種。因此，直接充電設(shè)備的相關(guān)公司受益較大。 

電動汽車充電樁 

    有專家分析，按國家汽車振興規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)前機動車增長的勢頭，5年之后至少將有500萬輛電動汽車。如果按100萬元一個充電站來預(yù)計，僅北京至少要1000個充電站，若全面鋪開的話全國要過5000個充電站，整個投資過千億元。而按5000元-6000元一個充電樁計算，500萬個樁則是250億～300億元的市場。 

    盡管電動汽車充電站的建設(shè)開展得如火如荼，行業(yè)相關(guān)國家標準卻遲遲沒有出臺。不同充電模式的發(fā)展，是目前各大企業(yè)角力的焦點。

    就連電動汽車生產(chǎn)陣營也因不同的充電模式形成兩大門派。如一汽、上汽、東風(fēng)、長安等國內(nèi)十家整車企業(yè)，去年8月聯(lián)合成立電動汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動插電式純電動車的商業(yè)標準和模式。而浙江康迪則與中海油、中國普天、浙江天能電池有限公司等能源巨頭達成協(xié)議，成立“中國純電動汽車產(chǎn)業(yè)化推進聯(lián)盟”，力圖擴大“換電池”模式的影響力。

    業(yè)內(nèi)專家指出，在我國沒有統(tǒng)一充電站接口標準的情況下，許多已建成的充電站普遍采用的是國外標準。長此下去，勢必將導(dǎo)致我國充電站標準失去自主權(quán)，而電動汽車的發(fā)展也將受制于人。

    此次“兩會”上，全國人大代表、萬向集團公司董事長魯冠球提出了《關(guān)于制定新能源汽車國家標準的建議》，希望由國家相關(guān)部委牽頭，成立國家新能源汽車標準體系委員會，制定完善的新能源汽車標準，并盡快確定統(tǒng)一的關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)標準。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士披露，純電動汽車國家標準最快今年上半年形成框架，年底前有望推出。影響電動車步入產(chǎn)業(yè)化的電動車充電接口國標則有望于今年6月出臺。

    編后語：作為經(jīng)濟走勢風(fēng)向標的“兩會”，一向吸引了全國上下的關(guān)注目光，盡管提案議案不一定最終都會成為政策出臺，但只要善于梳理其中的脈絡(luò)，便可窺探未來經(jīng)濟的走勢。以低碳經(jīng)濟在“兩會”的火熱程度，可預(yù)見一場綠色低碳經(jīng)濟革命將在全國范圍內(nèi)火熱展開。■