工信部開展《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件》修訂工作 產(chǎn)能門檻被提高

    日前，工信部開展《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件》修訂工作，核心是單體電芯企業(yè)：鋰離子動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(shí)；金屬氫化物鎳動力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1億瓦時(shí)；超級電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1千萬瓦時(shí)。系統(tǒng)企業(yè)：系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80000套或40億瓦時(shí)。

    這樣一來，動力電池企業(yè)產(chǎn)能門檻被提高到原來的40倍，令市場一片嘩然。隨著新能源車補(bǔ)貼政策調(diào)整的消息傳出，這版政策的調(diào)整思路是增加乘用車技術(shù)門檻要求、客車全面調(diào)整、專用車明確技術(shù)要求、燃料電池汽車細(xì)化補(bǔ)貼要求。這版政策來看，從乘用車、客車、專用車，到燃料電池汽車都進(jìn)行了大幅調(diào)整。可見，對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈而言，從原料到整車，后期政策出臺會更細(xì)化，也更嚴(yán)格。但業(yè)內(nèi)人士表示，這有利于結(jié)束“野蠻生長”，行業(yè)規(guī)范化發(fā)展可期，對龍頭企業(yè)而言，反而是利好。

    之前也曾傳過多個(gè)版本的類似新能源汽車補(bǔ)貼調(diào)整政策。每一次補(bǔ)貼版本的出臺，都會引起相關(guān)企業(yè)的關(guān)注和回應(yīng)，如果這些回應(yīng)或能夠給政策制定者一些參考的價(jià)值，緊跟補(bǔ)貼政策制定的進(jìn)度，能夠看到補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定的進(jìn)程，相關(guān)補(bǔ)貼的調(diào)整思路也逐漸浮現(xiàn)。

    在此版調(diào)整中，新能源乘用車方面，老版的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)僅以續(xù)航里程為參考，而新版的補(bǔ)貼草案則既要考慮續(xù)航里程又要考慮電動汽車應(yīng)用電池的系統(tǒng)質(zhì)量能量密度、百公里耗電量，以及30分鐘最高車速不低于100km/h的要求。在插電式混合動力乘用車方面，純續(xù)航里程超過50公里，便有達(dá)到2.4萬國補(bǔ)補(bǔ)貼資格，但要考慮B狀態(tài)燃料消耗量等條件。在新能源客車方面，老版補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參考的技術(shù)指標(biāo)是單位載質(zhì)量能量消耗量、車身長度、純電續(xù)航里程等因素，新版補(bǔ)貼草案則將電池系統(tǒng)能量密度、快充倍率、節(jié)油率水平作為補(bǔ)貼參考指標(biāo)，同時(shí)確定了一些強(qiáng)制達(dá)標(biāo)要求。

    據(jù)了解，年初，中汽協(xié)對今年新能源汽車銷量預(yù)測為70萬輛，而在今年上半年新能源汽車?yán)塾?jì)銷售17.7萬輛，當(dāng)時(shí)中汽協(xié)表示并不調(diào)整年度銷量預(yù)期，并表示，從去年的情況來看，下半年尤其是第四季度新能源汽車銷量增長會比較明顯。師建華認(rèn)為，之所以銷量距離年初預(yù)測較遠(yuǎn)，主要是受到騙補(bǔ)事件影響，新能源補(bǔ)貼政策遲遲未能落地，進(jìn)而影響了新能源汽車的銷量。

    最新研報(bào)顯示，新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策將有以下三大改變。首先，降低過度補(bǔ)貼至適度補(bǔ)貼。對部分車型的補(bǔ)貼力度將有明顯下降，尤其是淪為騙補(bǔ)重災(zāi)區(qū)的客車領(lǐng)域。但我們并不認(rèn)為這是產(chǎn)業(yè)的重大利空，補(bǔ)貼調(diào)整的核心目的是在保證新能源汽車經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資源配置。在資源配置優(yōu)化后，相同額度的補(bǔ)貼資金，可以驅(qū)動更多數(shù)量新能源汽車的銷量。

    其次，提高補(bǔ)貼門檻。產(chǎn)業(yè)升級是政府發(fā)展新能源汽車的核心訴求之一，但行業(yè)在高額補(bǔ)貼的引誘下，參與者良莠不一，低端產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)。因此，在行業(yè)尚處起步期的階段，政府對行業(yè)準(zhǔn)入及補(bǔ)貼門檻進(jìn)行提升，以保證產(chǎn)業(yè)健康成長。

    “不是高，而是非常高。”面對《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件》（2017年）（征求意見稿）將鋰離子動力電池單體企業(yè)產(chǎn)能的門檻提高至過去的40倍，一家動力電池龍頭企業(yè)的高管如此評價(jià)。

    門檻提高后，國內(nèi)能達(dá)標(biāo)的動力電池企業(yè)屈指可數(shù)。有業(yè)內(nèi)人士指出：“2016年產(chǎn)能達(dá)到80億瓦時(shí)的動力企業(yè)，只有比亞迪和寧德時(shí)代。”根據(jù)東吳證券的一份研究報(bào)告，（比亞迪）2015年已經(jīng)建成100億瓦時(shí)的動力電池（年）產(chǎn)能，預(yù)計(jì)2016年將具備160億瓦時(shí)的（年）產(chǎn)能，2019年規(guī)劃動力電池（年）產(chǎn)能達(dá)340億瓦時(shí)。而國軒高科董事、合肥國軒高科動力能源有限公司總經(jīng)理方建華則表示：“今年我們的年產(chǎn)能約60億瓦時(shí)，明年能達(dá)到80億瓦時(shí)。我們年產(chǎn)能在國內(nèi)排名第三名。”

    盡管動力電池企業(yè)對征求意見稿是大跌眼鏡，但有觀察者將其視為利好：“本來就不應(yīng)該有那么多動力電池企業(yè)能賺錢，過去門檻太低。”其看好理由有二：其一，盡管短期內(nèi)動力電池業(yè)會加速洗牌，但強(qiáng)者將會脫穎而出。提高門檻后，將形成優(yōu)勝劣汰、良幣驅(qū)逐劣幣的局面，動力電池整體產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、企業(yè)平均出貨量不大的局面將得以扭轉(zhuǎn)。此前，中汽研副主任王成曾表示：“從動力電池出貨量和產(chǎn)能對比來看，動力電池已經(jīng)整體產(chǎn)能過剩。今年前10個(gè)月，中國新能源汽車動力電池配套總量為142億瓦時(shí)，但前四批（進(jìn)入）電池目錄的（動力電池）企業(yè)總產(chǎn)能370億瓦時(shí)，產(chǎn)能前十位的企業(yè)總產(chǎn)能為175億瓦時(shí)。”事實(shí)上，在征求意見稿出爐前，市場已經(jīng)自動啟動洗牌程序。據(jù)王成介紹，從結(jié)構(gòu)來看，動力電池供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)在走向高端化：比亞迪、寧德時(shí)代等龍頭企業(yè)基本滿產(chǎn)，甚至超產(chǎn)能生產(chǎn)，而中小企業(yè)產(chǎn)能利用率明顯不足。展望明年，優(yōu)質(zhì)稀缺和低端過剩的局面將會并存。<